أخبارتقارير و دراسات

دراسة خاصة: فرض السيادة “الإسرائيلية” على الضفة الغربية:دعوة للمُصادرة، والتهجير، وطرد الفلسطينيين

اعداد: سعيد بشارات

المقدمة:

الأول من تموز يوليو هو الموعد الذي ضربته الأحزاب الإسرائيلية لنفسها كي تبدأ بإجراءات ضم الضفة الغربية، ومع ذلك فهذا الموعد ليس هو النهائي ، خاصة في ظل التحركات العالمية والإقليمية التي تجري في المنطقة واخرها تهديدات الملك الأردني عبد الله الثاني وزيارة وزير الخارجية الأمريكي مومبيو والتي قالت مصادر انها كانت محاولة أخيرة لجعل الفقرة المخصصة بالضم اكثر مرونة، ولذلك وإن اتفق طرفا الائتلاف الحكومي الصهيوني على المبدأ سيختلفون على التفاصيل، كما أن معهد أبحاث الأمن القومي على لسان مديره “عاموس يدلين” شكك بإمكانية تطبيق صفقة القرن ولا سيما جانب الضم فيها؛ حيث سيبقي الضم عشرات المستوطنات معزولة في قلب الضفة الغربية، الأمر الذي يجعل عملية الضم دون موافقة فلسطينية عملية بالغة التعقيد ولن يوافق عليها الجيش والأجهزة الأمنية نظراً لتعذر حمايتها .

واليوم يأتي تهديد أبو مازن بإلغاء الاتفاقيات مع إسرائيل والولايات المتحدة ليفاجئ إسرائيل مع انها أعلنت انها لا تأخذ تهديداته على محمل الجد.

وفق هذه المعطيات ستستمر على الأرجح في الأشهر القادمة إجراءات العدو فعلياً على الأرض بما يتوافق مع صفقة القرن، وإن تم الضم فسيكون متدرجاً وفي عباءة تسمح للسلطة ببيع الأوهام وهو ما حدث وسيكون الضم بالتنسيق مع السلطة عبر إعلانات فارغة كما اعلن أبو مازن .

المشروع الاستيطاني التهويدي الإحلالي في فلسطين لا تتم مواجهته إلا برؤية وطنية تتجاوز اتفاق أوسلو من خلال التحلل من كل الالتزامات الأمنية والاقتصادية.

دون ذلك سيباع الشعب الفلسطيني أوهاماً من السلطة بينما الوطن يتبخر استيطاناً وتهويداً وقتلاً واعتقالاً وتهجيراً .

الضم وفق المفهوم الإسرائيلي:

بموجب اتفاقية الليكود وأزرق ، سيتمكن نتنياهو من المضي قدماً في الضم اعتباراً من 1 يوليو ، وهذا ما أعلنه أمس الاثنين ( 25/5/2020). هل ستطلب الولايات المتحدة من إسرائيل تنفيذ الأجزاء الأقل تفضيلاً لها في خطة ترامب ، وما هي العواقب المتوقعة على الفلسطينيين؟

أعلن رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو يوم الاثنين  ( 25/5/2020) في اجتماع كتلة الليكود أنه يعتزم تطبيق القانون الإسرائيلي في غور الأردن والمستوطنات الإسرائيلية في الضفة الغربية  في 1 يوليو ، كما تسمح به رؤية ترامب للسلام. وقال نتنياهو أمس “هناك موعد ولن نغيره. سنعمل بحكمة وبتوحيد للقوات”.[1]

بشكل عام ، يعني مصطلح “الضم” أو “السيادة” إعلان الأراضي التي يحددها القانون الدولي على أنها محتلة، على أنها جزء لا يتجزأ من أراضي الدولة الضامة- بشكل أساسي من حيث القانون والولاية القضائية والإدارة المطبقة عليها. بدل الحكم العسكري (أو باسمه الرسمي “الاحتلال الحربي”) المعتاد بموجب القانون الدولي في الأراضي المحتلة.

يشير هذا عادة إلى خطوة اتخذتها دولة الاحتلال من جانب واحد وليس من خلال المفاوضات واتفاقات السلام مع الطرف المحتل. على سبيل المثال ، سبق لدولة الاحتلال إسرائيل أن أعلنت عن مرتفعات الجولان والقدس الشرقية من خلال إجراءات أحادية الجانب في الميدان ، مصحوبة بقرارات حكومية وتشريعية في الكنيست. لم تعترف الأغلبية الساحقة من المجتمع الدولي بذلك أبدًا ، حتى قامت الإدارة الأمريكية الحالية ، بقيادة الرئيس دونالد ترامب ، في السنوات الأخيرة بتغيير سياسة بلادها بشأن هذه القضية واعترفت بالسيادة الإسرائيلية في مرتفعات الجولان والقدس. هذا ، رغم أنه أكد أن هذا الاعتراف لا يتعارض مع المفاوضات المستقبلية حول مصير هذه الأراضي.

يسعى رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو حاليًا للحصول على دعم أمريكي لفرض السيادة الإسرائيلية في جميع المستوطنات التي أقيمت في الضفة الغربية منذ عام 1967 ، بما في ذلك وادي الأردن. لقد صرح نتنياهو هذا مرات عديدة خلال الحملات الثلاث الماضية. ركز أولاً على ضم غور الأردن ، ثم بدأ في تأكيد عزمه ضم جميع مستوطنات الضفة الغربية وفقًا لخطة ترامب.

بماذا تسمح خطة ترامب للضم؟

على الورق ، تستند خطة ترامب على حل الدولتين وتحدد مستقبلًا بعيدًا لوجود الى جانب دولة إسرائيل، دولة فلسطينية جنبًا إلى جنب. ومع ذلك ، من حيث المساحة التي يفترض أن تبني عليها هذه الدولة الفلسطينية ، فإن هذه هي المنطقة الأكثر محدودية وتجزؤا التي يقدمها المجتمع الدولي للفلسطينيين. ووفقًا لترامب نفسه ، كان المبدأ التوجيهي للإدارة في هذا الأمر “عدم إخلاء أي شخص من منزله”. وبالتالي ، فإن الخريطة المرفقة بالخطة تسمح لإسرائيل بضم جميع المستوطنات القائمة إليها ، بالإضافة إلى المناطق المحيطة وطرق الوصول.

وبحسب الإدارة ، فإن هذا ضم إسرائيلي لحوالي 30٪ من الضفة الغربية ، لكن الخبراء يقدرون بناءً على الخرائط التي قدمها حتى الآن نتنياهو والإدارة أنها في الواقع حوالي 20٪ من المنطقة. هذا بالإضافة إلى “تبادل الأراضي والسكان” التي تظهر في الخطة في منطقة النقب والمثلث ، والتي من غير الواضح ما إذا كانت لا تزال في الخطة بعد إدانتها على نطاق واسع.

من المهم أن نتذكر أن خريطة مفصلة نهائية لم تنشر بعد. شكلت الإدارة لجنة مشتركة لإسرائيل والولايات المتحدة تعمل منذ صياغة الخطة لرسم حدود أكثر دقة ، وطبقاً لمسؤولين أمريكيين ، فهي جاهزة تقريباً. بالإضافة إلى ذلك ، استعدادًا لنشر خطة ترامب ، أعلن وزير الخارجية الأمريكي مايك بومبيو بالفعل العام الماضي أن الولايات المتحدة لم تعد تعرف المستوطنات على أنها انتهاك للقانون الدولي بالضرورة ،ولإسرائيل الحرية في تحديد وضعها القانوني بنفسها ، والولايات المتحدة تعترف وتدعم ذلك.

هل الضم الإسرائيلي مرهون باستلام الخطة الكاملة التي تشمل دولة فلسطينية؟

وفقًا لخطة ترامب والمسؤولين الأمريكيين ، بمن فيهم وزير الخارجية بومبيو ، فإن الضم الإسرائيلي مشروط بقبول الخطة ككل ، وبشكل أساسي بموافقة إسرائيلية على إجراء مفاوضات مباشرة مع الفلسطينيين لمدة أربع سنوات على الأقل. خلال هذا الوقت ، سيُطلب من إسرائيل تجميد جميع أعمال البناء والهدم في الأراضي المخصصة للدولة الفلسطينية وربما في مناطق أخرى أيضًا. كما تتضمن الخطة إنشاء عاصمة فلسطينية في أحياء القدس الشرقية وإطلاق سراح السجناء. كل هذه الأقسام تعارضها بشدة قيادة المستوطنين الذين يرون خطة توفيقية مهمة حول رؤية “أرض إسرائيل بأكملها” ويناقشون ما إذا كان سيتم دعم الضم على أمل أن يذوب الباقي فيه. كما يتضمن المشروع أيضا قائمة طويلة من الشروط للفلسطينيين ،وكما قال السفير الأمريكي لدى إسرائيل ، ديفيد فريدمان ، إذا تم تطبيقه يعني أن الفلسطينيين “سيصبحون كنديين”.

ومع ذلك ، بينما تكرر الحكومة التأكيد على أنه يجب على إسرائيل قبول الخطة بأكملها من أجل الضم ، فإن اللجنة حددت بالفعل حدود الضم. أي عمليا ، تستعد إسرائيل والولايات المتحدة لتنفيذ الضم من جانب واحد. هذا على أساس أنه إذا كانت الأرض إسرائيلية بالفعل في المستقبل ، والفلسطينيون غير مهتمين بالمفاوضات على الإطلاق ، فلن يكون هناك عائق واضح لضمها مسبقًا. غالبًا ما يتم التعبير عن هذه المشكلة من خلال أصوات متعددة وحتى متناقضة. يميل صهر الرئيس ترامب ، جاريد كوشنر ، الذي قاد فريق الخطة ، إلى إرسال رسائل مطمئنة إلى العالم العربي بأن الخطة هي حلقة واحدة، بينما يبث السفير فريدمان رسائل مطمئنة إلى اليمين الإسرائيلي يمكن ضمها بشكل منفصل.

لقد قال الأمريكيون مؤخرًا إنهم مستعدون لذلك “في غضون أسابيع”.وفقًا لاتفاق الائتلاف بين الليكود وأزرق أبيض ، في 1 يوليو ، أي في شهر أو نحو ذلك ، سيتمكن نتنياهو من “إحضار الاتفاق الذي تم التوصل إليه مع الولايات المتحدة بشأن تطبيق السيادة أمام الحكومة ومناقشته معها والموافقة عليها من قبل الحكومة و / أو الكنيست”. وأعلن نتنياهو في اجتماع لحزب الليكود في الكنيست أمس أن “الموعد النهائي لبداية الضم هو 1 يوليو ولا ننوي تغييره” وأنها “فرصة لا يمكن تمريرها”.

من ناحية أخرى ، في جميع اتفاقيات الائتلاف ، فإن طبيعة الاتفاق الدقيق الذي سيتم تقديمه لموافقة الحكومة أو الكنيست غامضة بشكل متعمد. يخضع شركاء الائتلاف لأي قرار سيتخذه نتنياهو مع الإدارة.سواء كان ضم أو رفض أو جزئي أو تدريجي. أي أنه لا يزال من غير الواضح كيف ينوي نتنياهو بالضبط تقديم وتنفيذ الخطوة.

ماذا يمكن أن يترتب من آثار للضم في الضفة الغربية؟

منذ عام 1967 ، نفذت إسرائيل بالفعل العديد من العمليات في الضفة الغربية التي تعتبر “ضمًا زاحفًا” أو “ضمًا فعليًا” (فعلي). على سبيل المثال ، من خلال توسيع المستوطنات والبؤر الاستيطانية وربطها “بإسرائيل” من خلال البنية التحتية ، إلى جانب تقييد وهدم البناء الفلسطيني في المناطق C الموازية والعديد من الخطوات الأخرى. والخطوة الحالية سترسخ هذه الحقيقة على أرض الواقع “بحكم القانون” ، لكنها ستعمقها.

أولاً وقبل كل شيء ، من الممكن استبدال الإدارة العسكرية بالقانون والإدارة الإسرائيليين. من حيث المبدأ ، الجيش اليوم هو السلطة القانونية العليا في الأراضي المحتلة ، وفوقها وزارة الدفاع.

وهذا مبني على القانون الموجود في المنطقة قبل الاحتلال الإسرائيلي. ومع ذلك ، بموجب نفس “الضم الزاحف” ، ينطبق القانون الإسرائيلي بالفعل على المستوطنين أنفسهم (وليس على الفلسطينيين في نفس المنطقة).

قد يشكل الضم الإسرائيلي إرساءًا قانونيًا لهذا الوضع القائم ، حيث سيطبق نظامان قانونيان منفصلان على اليهود والفلسطينيين ، ولكن قد يشمل أيضًا تطبيق القانون الإسرائيلي على العديد من الأراضي التي يعيش فيها الفلسطينيون حاليًا. يعتمد عددهم على الخريطة النهائية. في مثل هذه الحالة ، ستطرح أسئلة صعبة حول وضعهم: هل ستمنحهم إسرائيل الجنسية؟ عواقب أخرى ، على سبيل المثال ، ستكون على أصحاب الأراضي الفلسطينية المضمومة ، والتي يمكن أن يفقدوا ممتلكاتهم الخاصة بالكامل. وفقاً للدكتور شاؤول أرييلي ، هذه 23٪ من الأراضي المضمومة.

قضية أخرى هي قانون أساسي الاستفتاء عام، الذي يتطلب تنازلات في الأراضي التي ينطبق عليها القانون الإسرائيلي ، والتي تتطلب موافقة ما لا يقل عن 80 من أعضاء الكنيست أو الاستفتاء.

حتى الآن ، لم يتم تضمين الضفة الغربية في هذا القانون ، حيث لم يتم اعتماد أي قانون إسرائيلي رسميًا. إن إدراج الضفة الغربية في القانون سيجعل من الصعب للغاية تنفيذ التنازلات المستقبلية بموجب اتفاقيات السلام ، إن وجدت. بسبب هذه الآثار ، يحذر اليسار من أن الضم سيؤدي فعليًا إلى إغلاق حل الدولتين ويؤدي إلى دولة واحدة تعرض للخطر هوية إسرائيل اليهودية أو حكم فصل عنصري رسمي (نظام قانوني منفصل وتمييزي).

كيف يرد العالم على احتمال ضم إسرائيل للضفة؟

مع نشر خطة ترامب ، رد معظم العالم مبدئيًا ببعض الدعم المبدئي لإعادة الأطراف إلى طاولة المفاوضات.ومع ذلك ، بعد تكثيف تصريحات الضم الإسرائيلية ، أعربت معظم الدول عن معارضتها الشديدة للعمل الانفرادي وهذا هو الخط الأبرز في النظام الدولي اليوم.

أشارت معظم الدول إلى أن الضم من جانب واحد سيكون انتهاكًا للقانون الدولي وكذلك إنهاء حل الدولتين ومعه احتمال تعريف وطني فلسطيني.

يقود الاتحاد الأوروبي مقاومة عالمية لهذه القضية ، إلى جانب الأردن ، والتي ستتضرر بالفعل من خلال ضم غور الأردن والعديد من دول العالم الإسلامي التي تقف إلى جانبه والفلسطينيين.

ويدعي الأردن أن الضم ينتهك اتفاقيات السلام معها. مع تشكيل الحكومة الجديدة في إسرائيل ، بدأت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي مناقشة العقوبات المحتملة على إسرائيل في حال تم ضم المستوطنات بالفعل.

مثل أي قرار يتعلق بالسياسة الخارجية في الاتحاد الأوروبي ، تتطلب العقوبات الرسمية على إسرائيل إجماعًا كاملاً بين الدول الأعضاء. في السنوات الأخيرة ، لم يتمكن الاتحاد من التوصل إلى مثل هذا الإجماع حول أي قضية تقريبًا ، بما في ذلك لإسرائيل والفلسطينيين.

دول مثل المجر والنمسا ، التي تعتبر قريبة من حكومة نتنياهو ، تمنع مرارا الإعلانات والقرارات المشتركة ضدها.

ومع ذلك ، هناك أيضًا إجراءات عقابية لا تتطلب مثل هذا الإجماع على الإطلاق ، مما يجبر إسرائيل على الخروج من الاتفاقيات التجارية والمنح والتعاون.

هذا قرار في مجال مفوضية الاتحاد وليس في السياسة الخارجية. في الوقت الحالي ، تؤثر الاتفاقات في مجال البحث والتعليم التي تمنع انضمام إسرائيل إليها بشدة على الموارد الأكاديمية والعلمية.

يمكن أن تكون مثل هذه التدابير الأخرى في مجال تعميق سياسات مصادرة الاراضي لصالح المستوطنات ، على سبيل المثال ، لتمييز المنتجات. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن لكل دولة أن تقرر بشكل مستقل الإجراءات ضد إسرائيل بغض النظر عن قرارات الاتحاد.

هناك مجموعة من الدول ، أبرزها فرنسا ، على سبيل المثال ، تفكر حاليًا في القيام بذلك.

من المثير للاهتمام أيضًا رد فعل ألمانيا ، التي عادة ما تواجه إسرائيل في معظم القضايا ، لكنها تعارض بشدة هذا الضم. من ناحية أخرى ، أكد مفوض العلاقات الخارجية بالاتحاد جوزيف بوريل عدة مرات أن الطريق إلى مثل هذه العقوبات “أطول بكثير”.

تتحرك العجلات في بروكسل ببطء شديد ودبلوماسية للغاية ، معتقدة أنه من المهم إبقاء القنوات مفتوحة على إسرائيل قدر الإمكان للحفاظ على موقع النفوذ.

وماذا كان موقف أزرق أبيض؟

وقع “ أزرق أبيض ” على الاتفاقية التي تسمح لنتنياهو بتقديم خطة الضم إلى الكنيست أو موافقة الحكومة. كما تعهدوا بعدم التدخل في العملية التشريعية إذا كانت في لجان الكنيست. وقد أشار رئيس الحزب بيني غانتس ووزير الخارجية غابي أشكنازي في الأيام الأخيرة إلى خطة ترامب بطريقة تعبر عن دعم الخطة بأكملها – وليس الضم كخطوة أحادية بمعزل عن بقية مكوناته.[2]

 الضم كتعبير قانوني:

وقبل كل شيء؛ عملية نزع ملكية وطرد للفلسطينيين. إنها عملية عقارية عنيفة، بحيث أنه وفي المنطقة التي سيتم ضمها ، سيتم إدراج العديد من الأراضي المملوكة للفلسطينيين للضم ، ولن يكون من الصعب القول بأنها ستضم جميعًا ، حتى آخر قطعة أرض ، سيتم مصادرتها.

جزء من الأراضي سيتم ضمه على الفور، وجزء في عملية سوف تستغرق سنوات. كيف؟ وفق اثنين من التقنيات القانونية الرئيسية. أولاً بقانون أملاك الغائبين. حيث سُنَّ هذا القانون عام 1950 لتأميم ممتلكات اللاجئين الفلسطينيين بمجرد تطبيقه في الأراضي المضمومة ، وسيتم مصادرة جميع الأراضي التي يمتلكها لاجئون فلسطينيون يعيشون في الأردن وسوريا ولبنان. قد يفقد سكان الضفة الغربية الذين لديهم ممتلكات داخل المنطقة المضمومة ممتلكاتهم أيضًا ، من الناحية الفنية ، سيصبحون أيضًا “غائبين” بمجرد أن تطبق إسرائيل قوانينها في الأراضي المضمومة.

حدث الشيء نفسه لسكان الضفة الغربية الذين يملكون عقارات في القدس الشرقية بعد تطبيق القانون الإسرائيلي عليها.

على الرغم من أن المحكمة العليا حكمت بخصوص هذا التغيب الوهمي – أن هؤلاء الأشخاص لم يهاجروا إلى أي مكان ويخضعون للسيطرة الإسرائيلية – ويجب استخدامه “في حالات استثنائية مع استثناءات”.[3]

حتى في الحالات التي لا يطبق فيها قانون أملاك الغائبين ، ستكون إسرائيل قادرة على القيام بما لم تكن قادرة على القيام به في السنوات الـ 53 الماضية: القيام بالمصادرة “العادية” ، للأغراض العامة ، مع كون “الجمهور” هو المستوطنون. سيتبخر المبدأ القانوني القاضي بعدم استخدام أراض فلسطينية خاصة في الضفة الغربية لتوسيع المستوطنات – التي كان المستشار القانوني أفيحاي ماندلبليت ينكرها في السنوات الأخيرة – بمجرد ضم المنطقة. سيفتح الباب أمام تسونامي المصادرة لغرض توسيع المستوطنات.

وبصرف النظر عن نزع الملكية ، يمكن أن يؤدي الضم إلى تعريض العديد من الفلسطينيين المنفردين والعديد من التجمعات الفلسطينية بأكملها لخطر التشريد القسري. الحكومة العسكرية في الضفة الغربية مسؤولة عن سجل السكان الفلسطينيين منذ 53 عاما. وهو بذلك يمنع الفلسطينيين من تغيير عنوان إقامتهم وفقاً لمصالح الحكومة الإسرائيلية الاستيطانية. هذه هي الحالة التي تريد فيها إسرائيل إجلاء الفلسطينيين – مثل جنوب جبل الخليل ووادي الأردن ومحيط القدس – وفي العديد من المجتمعات الصغيرة التي لا تعترف بها إسرائيل. لهذا السبب تتعرض مجتمعات مثل الخان الأحمر وسوسيا لخطر الترحيل بالفعل. ولكن إذا تم ضم هذه المناطق ، فإن العشرات من التجمعات التي لا تعترف بها إسرائيل والمقيمين الذين يعيشون خارج المنطقة التي تم ضمها سيصبحون قريبًا غير شرعيين (فلسطينيين دخلوا بدون اذن) في منازلهم ، والذي سيتم العثور عليهم فجأة في إسرائيل ، وسيتم ترحيل “المتسللون” من إسرائيل “ذات السيادة”.[4]

مشروع الضم: تبييض للعقارات المسروقة في الضفة الغربية[5]

في ظل الاضطرابات السياسية والنقاش الاستراتيجي حول بند الضم في اتفاقية الائتلاف ، تم تحويل الرأي العام الآن عن واحدة من أكبر المؤامرات المتعلقة بعمليات السطو على الأراضي الفلسطينية الخاصة منذ بدء الاحتلال في عام 1967. فوراء الحماسة الإيديولوجية والدافع الأمني ، يبدو أن هناك مؤامرة لغسل الممتلكات المسروقة. إن تطبيق القانون الإسرائيلي على المنطقة “ج” وغور الأردن ككل سينقل إلى “دولة إسرائيل” مساحات شاسعة مسجلة قانونيا باسم عشرات الآلاف من الفلسطينيين الذين طردهم الاحتلال من الضفة الغربية عام 67.

تم تهجير ملاك الأراضي أو فروا خوفاً من سطو الاحتلال إلى الأردن خلال حرب عام 1967 واستقروا في مخيمات اللاجئين. تطبيق القانون الإسرائيلي على المنطقة “ج” بين عشية وضحاها سيحول ممتلكاتهم وممتلكات ورثتهم إلى “ممتلكات مهجورة”. أي ملك دولة الاحتلال.

في عام 2014 ، قضت المحكمة العليا ، المؤلفة من سبعة قضاة ، بأن ضم القدس الشرقية يسمح بتطبيق قانون أملاك الغائبين على ممتلكات الفلسطينيين الذين هجروا أو تم ترحيلهم إلى الضفة الغربية. ولذلك ، فإن ضم الأراضي في الضفة الغربية سيحول أراضي المهجرين الأملاك متروكة. وطبقاً لأمر القائد العسكري (58) لعام 1967 ، الذي ينطبق على الضفة الغربية ، فإن وضع “اللاجئين الجدد” يختلف عن وضع إخوانهم الأكبر سناً ، الذين تم الإعلان عن ممتلكاتهم “مهجورة” و “ممنوع دخول العرب”.

يكشف التقرير السنوي لمراقب الدولة لعام 2005 أنه في أواخر الستينيات والسبعينيات ، تم تخصيص آلاف الدونومات من الأراضي التي يمتلكها النازحون للمواقع الإسرائيلية ومعسكرات الجيش الإسرائيلي. ومع إغلاق ستة معسكرات، أمر رئيس الوزراء آرييل شارون بتسليم الأرض “التي تم إخلاؤها” إلى المستوطنات المجاورة.

خطوات حثيثة ومتسارعة لضم الضفة الغربية “لإسرائيل”[6]

تعد اتفاقيات كامب ديفيد (1978) وتنفيذ عودة السيادة على سيناء إلى مصر، والذي من ضمنه تم إخلاء شريط ياميت (1982)، الحدث الأول الذي قررته الحكومة الإسرائيلية، وكان له تأثير صادم على الصهيونية الدينية، والذي تعلق بالانسحاب من الأراضي الواقعة تحت السيطرة الإسرائيلية. وفي هذا الإطار، إطار النضال ضد الانسحاب من سيناء، كان هناك وزن كبير لعوامل مختلفة داخل الصهيونية الدينية، وخصوصاً حركة “غوش ايمونيم”، لذلك وعلى الرغم من أن معظم المستوطنين في شريط “ياميت”، لم يكونوا مدرجين ضمن تيار المعسكر الديني، فإن الصهيونية الدينية تقف بشكل عام ومستوطني، “ييشع” على وجه الخصوص، في طليعة المعركة ضد إعادة “أراضي إسرائيل”، كما يعتقدون، وإخلاء المستوطنات منها. وغالباً ما كشفت هذه الصراعات جوانب واضحة من أنواع مختلفة من قرارات عدم الامتثال للسلطات المختصة في دولة “إسرائيل” لأي تحرك يخص اخلاء المستوطنات، أو البؤر الاستيطانية( ).

لذلك ومن أجل عدم الوقوع في أخطاء الماضي، في الآونة الأخيرة، تزايدت الأصوات التي تدعو إلى تطبيق السيادة الإسرائيلية في الضفة الغربية. عبر مقترحات تختلف في نطاقها واتساعها وطريقتها، فهناك من يتحدث عن كل المنطقة، والبعض الآخر يتطرق إلى منطقة C، وهي المنطقة الواقعة خارج مراكز المدن والقرى الفلسطينية، وتلك الواقعة تحت سيطرة السلطة الفلسطينية (مناطق A وB)، وهناك من يدعو إلى تطبيق سيادتها على جزء أو كل المستوطنات اليهودية في الضفة الغربية/ يهودا والسامرة. وتجدر الإشارة إلى أن تطبيق التشريعات الإسرائيلية على الأراضي هو في الواقع تطبيق السيادة، وتطبيق السيادة هو في الواقع الضم. لذلك يستند الاختلاف في المصطلحات إلى الحساسية السياسية والدبلوماسية، ولكن لا يوجد اختلاف قانوني جوهري بينهما.

المقترحات المطروحة عادة ما تستند على حجج أيديولوجية تتعلق بحق الشعب اليهودي في “أرض إسرائيل” الكبرى، ولكن حجج أخرى سمعت أيضاً، وتتركز على حقوق المواطنين الإسرائيليين الذين يعيشون في هذه المناطق، ويظنون أنفسهم بأنهم “مواطنون من الدرجة الثانية”، نظرا لعدم تطبيق القانون الإسرائيلي بشكل كامل على مناطقهم.

يتبين من كل ما سبق أن القرار بفرض السيادة الإسرائيلية على المناطق له تداعيات مهمة، محلياً ودولياً. وتستطيع الحكومة الإسرائيلية أن تقرر، رغم كل ذلك، فهي تسعى إلى التقدم نحو تطبيق السيادة كجزء من تحقيق موقف إيديولوجي. لكن، هناك من يقول إنه يجب اتخاذ مثل هذا القرار بعد مناقشة استراتيجية جادة، تتناول جميع الآثار والأهمية المتوقعة، كجزء من سياسة شاملة تهدف إلى تعزيز وضع دائم يكون مناسبًا للحكومة، وليس كخطوة جزئية نابعة من السياسة الداخلية( ).

ضم الضفة وفرض السيادة، من مع، ومن ضد؟  

استناداً إلى مسح شامل أجرته “مينا تسيمح ومانو جيفا”، وجد أن “60% من الجمهور اليهودي يعارض ضم الضفة الغربية. لكن خطة الضم جارية بالفعل”( )، بعد أن وافق مركز الليكود على ضم الضفة الغربية وغور الأردن والتجمعات الاستيطانية الكبيرة، والأراضي الفارغة، وهناك من يذهب إلى التحذير من المرحلة الثانية والمتعلقة بالضم، والتي ستبدأ مباشرة بعد الانتخابات (2020)، وعندها سيطلب اليمين المتطرف وزارة الدفاع والعدل، وبواسطة هذه الحقائب سيتم ضم الضفة الغربية وكل العرب في الضفة الغربية سينتقلون للعيش تحت السيادة الإسرائيلية. هناك من يذهب للقول أَن رئيس الوزراء لا يريد الضم، لكنه سيخضع لليمين المتطرف.

حسب النتائج التي خلص إليها الاستطلاع السابق، فإن حوالي ربع من أجريت معهم المقابلات يؤكدون أنه إذا قام نتنياهو بتشكيل حكومة، فسوف يذهب فوراً إلى الضم. ويعتقد 10% آخرون أن هذا لن يحدث إلا إذا اشترط اليمين “المتطرف” دخوله إلى الائتلاف بمثل هذا الضم( ).

نتنياهو لا يريد الضم؛ لأن الاستطلاع صحيح: معظم ناخبي الليكود لا يريدون ذلك، ونتنياهو يفحص باستمرار اتجاهات الجمهور. منظمة (ضباط من أجل أمن إسرائيل) يعارضون الضم. إنهم سعداء؛ لأن 52 في المائة من ناخبي الليكود يعارضون ذلك. وحتى 50% من ناخبي اليمين الجديد. وحتى من هم مع أفيغدور ليبرمان، يعارض 73% منهم الضم؛ لأن ليبرمان يدعم إقامة دولة فلسطينية. 2% فقط من الجمهور يقولون إن مستقبل الضفة الغربية هو الشيء الذي يهمهم أكثر في الحياة اليومية التي يعيشونها، وحتى إذا أضفنا أهمية الصراع، فإنهم يصلون إلى 11% فقط ( ).

“خطة الأمن أولاً”:[7]

كما سبق وقلنا، فإن المنادين بالضم، تختلف منطلقاتهم ووسائلهم ودوافعهم من وراء الضم، لكن كل طرقهم تجتمع عند نقطة واحدة، وهي عدم قدرتهم على التنازل عن الضفة الغربية، لبعدها الاستراتيجي، كموقع متمكن، ومسيطر، وخاصة المناطق الكاشفة والمرتفعة، والتي تطل على منطقة الساحل والعمق “الإسرائيلي”، ولأن فكرة بناء الدولة، تقوم على أساس “مملكة إسرائيل” الأولى، والتي ترى رواياتهم التاريخية أنها كانت في الأساس في منطقة “يهودا/ جنوب الضفة الغربية وعاصمتها القدس، والسامرة/ وعاصمتها نابلس والتي تشمل شمال الضفة الغربية، لذلك يمكن حصر، منطلقات ودوافع الضم تحت نقطتين؛ الأولى دوافع أمنية، تنظر إلى البعد الأمني للضفة الغربية، كمنطقة خطرة ومهدِّدَة، لذلك وجب الإبقاء عليها مهما كلف الثمن، ويتصدر المنادون بهذا التجاه ما تعرف بمنظمة “قادة من أجل أمن إسرائيل” والذين يطرحون خطة “الأمن أولاً”( )، الثانية دوافع أيدلوجية، ودينية، ترى أن “أرض إسرائيل”، هي بكاملها حق للشعب اليهودي، ولا يجوز التنازل عنها، وأي تنازل عنها، يمثل إخلالاً بالعقيدة والدين ومبادئ الصهيونية، ومن يحمل هذا الاتجاه هم أتباع الصهيونية الدينية، والمسيطرون على اليمين، وأصبح لهم إطار تنظيمي يجمعهم مؤخراً يطلق عليهم “حركة السيادة”.

منظمة “قادة من أجل أمن إسرائيل” وهي حركة إسرائيلية شكلها مسؤولون كبار سابقون في المنظومة الأَمنية الإسرائيلية (قادة أركان في الجيش، الشاباك، والموساد وشرطة إسرائيل)، تأسست في أكتوبر 2014، بعد وقت قصير من نهاية حرب (الجرف الصامد) 2014، بمبادرة من الجنرال (احتياط) امنون رشيف. هدفت الحركة إلى الترويج لمبادرة سياسية مبنية على نهج سياسي أمني إقليمي، مع الاستفادة من المبادرة السعودية( ).

تأسست المنظمة بمبادرة من عدد من كبار ضباط الاحتياط الذين توجهوا بدعوة لرئيس الوزراء، بنيامين نتنياهو، لتبني مبادرة السلام العربية كأساس للمفاوضات السياسية والأمنية، ولتحريك العملية السياسية مع الفلسطينيين والدول العربية.

من بين أعضاء الحركة رؤساء “الموساد” السابقون تسفي زامير، وشبتاي شافيت، وداني ياتوم ومئير داغان، ورئيس الشاباك السابق عامي أيالون، ورئيس مجلس الأمن القومي السابق عوزي اراد، ومفوضو الشرطة السابقون هرتسل شافير، ويعقوب تيرنر، وأساف حيفتس، وغيرهم الكثير( ).

في يونيو 2016، نشرت الحركة خطة “الأمن أولاً”، داعية إلى الانفصال المدني عن الفلسطينيين مع الحفاظ على السيطرة العسكرية على المنطقة/ الضفة الغربية. وفقاً لأعضاء الحركة، حتى إذا لم يكن هناك شريك في الوقت الحالي لاتفاقية الوضع الدائم، فيجب على “إسرائيل” البدء بمبادرة إسرائيلية مستقلة تضمن أن تكون دولة “إسرائيل” يهودية وديمقراطية لأجيال قادمة.

في 15 كانون الثاني 2017، أطلقت الحركة حملة انطلقت على طريق أيالون السريع عبر لافتات ضخمة كتب عليها باللغة العربية…

خطة فرض السيادة الإسرائيلية على الضفة الغربية:

مسألة ضم “إسرائيل” للضفة الغربية هي واحدة من أكثر المسائل تفجراً سياسياً ودبلوماسياً. حيث يعارض المجتمع الدولي ضم الأراضي الفلسطينية؛ لأنه حسب اعتقادهم يلغي حل الدولتين، في حين أن أنصار اليمين الإسرائيلي يدعمون ذلك.

قبل عام، في حادث محرج بين “إسرائيل” والولايات المتحدة، نفى البيت الأبيض أي حوار بين واشنطن و”إسرائيل” بموضوع السيادة. على جدول الأعمال آنذاك كان مقترح “قانون السيادة” الذي قدمه أعضاء الكنيست من الليكود، ولوقفه، ادعى رئيس الوزراء الاسرائيلي بنيامين نتنياهو أنه ناقش هذا مع الأميركيين، بعد نفي ذلك بشدة، طالب البيت الأبيض من نتنياهو توضيحاً، الذي قال فيه: إنه فقط أراد القول بأنه أبلغ واشنطن حول المبادرات التي يتم طرحها في الكنيست( ).

“حركة السيادة” التي اكتسبت في السنوات الأخيرة السلطة والتأثير بشكل رئيس بين أعضاء الليكود، والمنبثقة عن حركة “المرأة الخضراء” التي أسسها الناشطون اليمينيون يهوديت كاتسوفر ونادية مطر”( ). تصدرت مطر عناوين الأخبار قبل فك الارتباط مع غزة، عندما وصفت رئيس إدارة فك الارتباط بأنه “نسخة حديثة من هيودنرات” هي شخصية نازية. وتم استجوابها ومحاكمتها بتهمة إهانة المسؤولين الرسميين، لكن التهمة الموجهة ضدها تم محوها. وقامت الاثنتان بمظاهرات متكررة بالضفة الغربية( ).

في السنوات الأخيرة استثمرت الحركة جهودها للتأثير على أعضاء حزب الليكود، وقد عمل أعضاؤها باستمرار على تعزيز وزيادة الدعم لفكرة الضم، أو السيادة. وفي الحدث القومي في إيلات “لؤوميادة”، عقد مجموعة من المتحدثين ندوة تحت قيادة الحركة، بعنوان “تطبيق السيادة”. وحضر الاجتماع كل من الوزير زئيف الكين وحاييم كاتس ونائبة وزير الخارجية تسيبي حطوبلي.

خلال الندوة قال الوزير (أوفير أكونيس) “أولاً وقبل كل شيء، أزلنا من الجدول فكرة إقامة دولة فلسطينية، الشيء الثاني، نحن بحاجة إلى اتخاذ قرارات شجاعة وصعبة، ومتحدية، وليست بسيطة أمام المجتمع الدولي أولاً وقبل كل شيء لتطبيق السيادة على منطقة C. منطقة C هي المناطق ذات الأغلبية الإسرائيلية واليهودية الواضحة، مع أقلية فلسطينية لا تذكر”( ).

وزيرة الرفاه الاجتماعي (جيلا جمليئيل) قالت في ذات الندوة “من واجبنا تعزيز الاستيطان في يهودا والسامرة، وتطبيق القانون الإسرائيلي على يهودا والسامرة”( ).

كما تنشر الحركة في مجلة “السيادة”، التي تتضمن مقالات متنوعة تدعم تطبيق السيادة على الضفة الغربية، وقد كتب في المجلة في الآونة الأخيرة أعضاء بارزون من حزب الليكود، مثل: جدعون ساعر وزئيف إليكن وجيلا جمليئيل. في الانتخابات المحلية الأخيرة، دعت الحركة الناخبين في المنطقة لاختيار المرشحين الذين سيلتزمون بتطبيق السيادة. من بين أمور أخرى، تعقد الحركة أيضًا مؤتمرات وحلقات دراسية للشباب الذين يدعمون رؤية الحركة.

كان تأثير الحركة على الليكود واضحاً بالفعل في نهاية عام 2017، عندما أكدت اللجنة المركزية للحزب أن الحزب أيد ضم المناطق. حيث دعت اللجنة المركزية لحزب الليكود ممثلي الليكود المنتخبين إلى التحرك للسماح بالبناء الحر، وتطبيق قوانين وسيادة “إسرائيل” على جميع مناطق المستوطنات المحررة في يهودا والسامرة.

وكجزء من أنشطتها، تستفيد الحركة من التمويل من الجهات المانحة، وبشكل رئيس من الصندوق المركزي “لإسرائيل”، الذي يعمل في نيويورك وترأسه عائلة ماركوس. الصندوق الخاص يجمع الأموال من اليهود الذين يعيشون في الولايات المتحدة، وينقلهم إلى العناصر الإسرائيلية التي تم تحديدها مع اليمين.

ومن بين المنظمات التي تستفيد من المساعدة التي تقدمها المؤسسة كل من “إم ترتسو”

“Im Tirtzu و”حوننو” و”فوروم كهالت” Kohelet Forum. تسلمت حركة السيادة تبرعات بقيمة 1.5 مليون شيكل من الصندوق”( ).

كشفت منظمة “قادة من أجل أمن إسرائيل”، عن أساليب الحركة اليمينية المتطرفة “السيادة” لضم ملايين الفلسطينيين، وأن مجموعة متطرفة يمينية تعمل على ضمان تنفيذ الحكومة القادمة لخطتها، بينما يعرض “قادة من أجل أمن إسرائيل” الآثار المدمرة للضم. ويعارضونه بحزم، لكن حركة السيادة ترسخ الحقائق على الأرض، وتعبئ السياسيين اليمينيين المتطرفين، وتعد البنية التحتية لتطبيق السيادة( ).

في عام 2010، أسست يهوديت كاتسوفر ونادية مطر “حركة السيادة” كحركة غير برلمانية تسعى لتطبيق السيادة الإسرائيلية في الضفة الغربية. وتشمل الحركة “منتدى السيادة” الذي يضم أعضاء من الجمهور والأوساط الأكاديمية، بما في ذلك كارولين غليك ويورام إيتنغر وجيولا كوهين ومردخاي كيدار.

تنشر الحركة “مجلة السيادة” وموقع “السيادة” الذي يتضمن مقالات وكتابات وتحديثات حول رؤية السيادة. وفي الوقت نفسه، تعقد الحركة مؤتمرات يقدم فيها الوزراء وأعضاء الكنيست والشخصيات العامة والمثقفون والأكاديميون وجهات نظرهم حول سبل تنفيذ رؤية السيادة والحاجة السياسية لليمين الإسرائيلي كي يكون الرافعة حتى يتم تنفيذها.

رؤية السيادة التي وضعتها مؤسسة هذه الحركة، والتي كان لها التأثير الكبير على حزب الليكود، الذي رضخ لمطالب هذه الحركة، واستطاعت أن تنتزع منه موافقة على ضم الضفة الغربية وغور الأردن( ).

حسب رؤية الحركة، فقد حان الوقت لليمين الإسرائيلي بألا يكتفي بالتحذيرات من أوهام رؤية اليسار؛ بل عليه أن يعرض خطته السياسية والمطالبة بالسيادة الكاملة على كل البلاد( ). وفق ما جاء في برنامج الحركة، فإنه يحتوي على العديد من الطرق الأمنية والاقتصادية والديمغرافية والقومية والسياسية والدبلوماسية وأكثر من ذلك. على مدى السنوات الماضية، قادت حركة “نساء بالأخضر” حملة السيادة وطرحت إلى الخطاب العام القضايا المختلفة التي تكمل رؤية السيادة.

وقد تم تنظيم الحملة بالتعاون مع شخصيات عامة رائدة ومواطنين عاديين وأولياء الأمور والمشاركين في المؤتمرات واللقاءات، وقبل كل شيء مجلة “السيادة” التي نشرت مئات الآلاف من الإصدارات باللغتين العبرية والإنجليزية.

في بداية عام 2011 تم تقديم (رؤية السيادة) لتنتقل من المراحل النظرية إلى التنفيذ في المجالين السياسي والعملي( ).

حملة السيادة التي بدأت قبل بضع سنوات تكتسب اليوم زخماً لدى المزيد والمزيد من السياسيين والشخصيات العامة الذين يعبرون عن تأييدهم للفكرة، حيث يرون فكرة السيادة هدفاً سياسياً قابلاً للتحقيق ولا مفر منه. وتقوم فكرة اليمين على السيطرة على الساحة السياسية الى ان يتم تنفيذ فرض السيادة على الضفة الغربية.[8]

حسب رؤية واضعي خطة تطبيق السيادة، فإن تطبيق السيادة له العديد من الآثار الاقتصادية الأخرى التي يمكن أن تحفز الاقتصاد الإسرائيلي، وتمكنه من التعامل مع تحديات تحسين مستوى معيشة السكان العرب في الضفة الغربية، لذلك تطبيق السيادة هو خطوة جيدة لجميع الأطراف.

يقول هؤلاء: “إن إيجاد حلول وسط للبناء وفتح سوق الأراضي هناك للبناء وفقاً للطلب العادي سيجلب إلى صناديق الدولة عشرات المليارات من الشيكلات! في كل المستوطنات القائمة، هناك احتياطيات من الأراضي لبناء آلاف الوحدات السكانية، حتى قبل التفكير بإنشاء مستوطنات جديدة( ).

يعيش حالياً في الضفة الغربية 421400 من المستوطنين، ويوزعون على كل القطاعات؛ ثلث من المتدينين، ثلث علمانيين وثلث من الطوائف الدينية الحريدية وهناك مستوطنات مختلطة من الدينية والعلمانية( ).

أكبر المواقع في الضفة الغربية هي بالطبع مستوطنات موديعين عيليت، بيتار عيليت، معاليه أدوميم، وأرييل التي يعيش فيها 183908 نسمة (43% من الضفة الغربية.) مستوطنات الضفة الغربية يعيش فيها اليوم نحو 91 592 نسمة”( ).

على الرغم من تجميد النشاط الاستيطاني كما تدعي حكومة “إسرائيل” الحالية، فقد أطلقت حركة أماناه، مشروعها ليصل عدد سكان الضفة إلى مليون نسمة خلال السنوات القليلة القادمة.

إجراءات ضم الضفة الغربية فعلياً:[9]

من الناحية العملية، عملية ضم الضفة الغربية بدأت بالفعل عبر خطوات رسمية قانونية وتشريعية، وخاصة بعد عام 2014، وهي الفترة التي تولى فيها اليمين زمام الحكم، وتحالف مع التيار الصهيوني الديني القومي، والاتفاق الذي أبرم مع المستوطنين من أجل دعم نتنياهو في تلك الانتخابات في ذلك العام، وقد نفذ نتنياهو ما وعد به دانييلا فايس واليمين الصهيوني عبر وزارة القضاء التي ترأسها (أييلت شاكيد).

تقدمت الوزيرة (أييلت شاكيد) وعضو الكنيست ياريف ليفين بقرار ثوري يتعلق بضم الضفة الغربية عبر الدمج الرسمي للمستوطنين في الضفة الغربية باقتراح قانون يقضي بسريان أي قانون إسرائيلي أوتوماتيكياً بأمر القائد العسكري للضفة الغربية على المستوطنين القاطنين في الضفة الغربية( ).

حسب الوضع القائم الآن، فإن القوانين السارية في “إسرائيل” لا تسري على المستوطنين في الضفة الغربية، وإنما قائد الضفة وهو المسؤول العسكري عنها، يُطبِقُ جزءاً من القوانين بأمر عسكري على المستوطنين هناك. الاقتراح الثوري الجديد سيسمح بسريان القانون الإسرائيلي هناك بشكل أتوماتيكي بأمر القائد العسكري للضفة.

وفي إطار الخطة التاريخية التي صاغها ويقف على تنفيذها الوزير (جلعاد أردان)، والتي ترمي إلى ضم المناطق المصنفة فلسطينية إلى “إسرائيل” قام بافتتاح مركز الشرطة الموحد، والأول من نوعه في مخيم شعفاط في القدس( ).

مبادرة أخرى قادتها وزارة القضاة ممثلة بالوزيرة (أييلت شاكيد)، والتي ترمي إلى التهيئة لضم الضفة الغربية في المستقبل، هذه المبادرة تتمثل بتقديم مشروع قانون يجبر الفلسطينيين المتورطين في نزاعات على الأراضي في “يهودا والسامرة” بشأن قضايا التخطيط والبناء( ) على التوجه إلى محكمة منطقة القدس أولاً، بدل محكمة العدل العليا، شاكيد قالت إن هذا جزء من خطوة لتخفيف العبء عن محكمة العدل العليا. بينما قال المعارضون إن هذه الخطوة “سياسية، وخطوة تجاه الضم”

على مدى أكثر من 40 عاماً، كان بإمكان الفلسطينيين المتورطين في نزاعات على الأراضي مع المستوطنين اليهود في “يهودا والسامرة ” تقديم التماسات إلى محكمة العدل العليا على أساس أنهم أصحاب أراضي خاصة يمتلكونها، ولكن هذا القانون سيجبرهم على التوجه أولاً إلى محكمة منطقة القدس.

نقل الصلاحيات من محكمة العدل العليا إلى المحاكم الإدارية يهدف إلى تحقيق ثلاثة أهداف حسب تبريرات الوزيرة (شاكيد)، هي: أولاً: تطبيع الضفة الغربية. ثانياً: التوقف عن ممارسة التمييز ضد سكان الضفة الغربية غير “المستفيدين” مثل غيرهم من المقيمين في الدولة للتقاضي بشأن النزاعات على الأراضي في الصلح و البداية والدعاوى المدنية والجنائية المحلية، وتؤكد (شاكيد) أن الملتمسين في يهودا والسامرة_ اليهود والفلسطينيين على حد سواء _ سيحصلون على توضيحات وقائعية وإثباتية منتظمة، والهدف الثالث من مشروع القانون هو تخفيف العبء عن المحكمة العليا التي تتعامل حالياً مع حوالي 2000 إجراء فقط بشأن هذا الموضوع كل عام، يودع مئات منها من قبل الفلسطينيين، الذين يستأنفون على أوامر الهدم للبناء غير القانوني( ).

ومن بين المواضيع التي سيتم نقلها إلى المحاكم الأدنى: إدارة السكان، وقانون العودة، واللجان الإنسانية للدخول إلى “إسرائيل”، وتخصيص الأراضي من سلطة أراضي إسرائيل. وبالإضافة إلى ذلك، تعمل (شاكيد) على إنشاء محاكم صلح للمسائل الإدارية للمرة الأولى منذ سن قانون المحاكم الإدارية قبل 18 عاماً. وتهدف هذه الخطوة إلى تخفيف عبء محكمة العدل العليا والمحاكم الإدارية_ حسب زعمها.

من الخطوات العملية، والتي كان لها صدى، فيما يتعلق بضم الضفة الغربية، خطوة إقرار الكنيست الإسرائيلي لقانون “التنظيم” (ملحق “1.6” قانون تبيض المستوطنات)( )، وهو قانون أُقر في الكنيست بالقراءة الأولى والثانية والثالثة بصيغته المعدلة الجديدة، والذي يصادر من أيدي الفلسطينيين الملكية على الأرض الخاصة بهم، والتي بُني عليها مستوطنة “بحسن نية” أو “بدعم وتشجيع من الدولة”، وتنقل الملكية إلى يد الدولة، بالمقابل يتلقى الفلسطينيون أرضاً بديلة أو تعويضاً مالياً بنسبة 125% والذي يقدر على يد مثمن.

القانون لا يُبيض كل المباني الاستيطانية غير القانونية، حسب معايير إسرائيل في الضفة. فقسم من المباني المبنية على أراضي خاصة حصلت على ترخيص بناء. بينما التي لم تحصل على ترخيص بناء لن يتم تنظيم وضعها بالقانون، مصادرة الأرض ستحرك عملية التخطيط لإخراج إذن ترخيص بناء بأثر رجعي كي يتم تنظيم البناء.

الأراضي المتروكة التي يتعلق بها القانون تدار عبر الإدارة المدنية حتى عودة الغائب من البلد التي هاجر إليها، الفتوى القضائية تقول إنه يجوز استخدام الأرض مؤقتاً، مثل: بناء البيوت أو الاستخدام الزراعي. في السابق كان محظوراً بناء مستوطنات على هذه الأرض، لكن المستشار القانوني الحالي سمح بذلك لمدة 8 أشهر، خلال الـ 8 شهور الحالية يجب أن تبحث الدولة عن أرض متروكة أخرى؛ كي تنقل عليها المستوطنة لمدة 3 سنوات كل مرة.

الغائبون. ورثتهم. وورثة ورثتهم، أو ورثة ورثة ورثتهم؛ يستطيعون الوصول في أي لحظة ممكنة وأخذ الأرض وإرجاعها، لذلك البناء عليها مؤقت؛ لأن الأرض في أي لحظة يمكن أن تعاد إلى أصحابها، لذلك في حزب البيت اليهودي يطالبون بتفكيك مشترك تلقائي، أو ما يسمى بالشريعة الإسلامية “إزالة شيوع” بحيث لا يمكن تفكيك المستوطنة إلا بعد إزالة الشيوع، وهو عملية قضائية معقدة.

تطبيق السيادة على الضفة الغربية ، ماذا يعني ذلك

ماذا يعني الإزالة الفعلية للنظام العسكري؟

منذ احتلال الضفة الغربية في عام 1967 ، تم تطبيق الحكم العسكري هناك على المستوطنات في الضفة الغربية . لذلك ، السيادة في هذا المناطق هي لقائد القيادة المركزية. هو الجنرال المسؤول عن الحياة المدنية للمستوطنين. لذلك لا يطبق أي قانون تم سنه في الكنيست في هذه المناطق ما لم يوقعه قائد القيادة المركزية . بمجرد أن تطبق إسرائيل السيادة ، ينتهي الحكم العسكري بالكامل.

ما هو دور الإدارة المدنية وهل سيتم تفكيكها؟

الإدارة المدنية هي الجهة التي تتعامل مع القضايا المدنية للمستوطنين. وتتصرف كحكومة صغيرة مع عدد من المسؤولين والمهام، بما في ذلك النقل والمياه والكهرباء والبناء – تمامًا مثل الوزراء في الحكومة الإسرائيلية. تخضع الإدارة المدنية للقائد في الضفة، وهو الجيش.

إذا ما طبقت إسرائيل السيادة على الضفة الغربية، في عملية تستغرق وقتًا طويلاً ، ستبدأ الإدارة المدنية في التفكك وسيتم نقل المعاملات المدنية لمتوطني المنطقة إلى المكاتب الحكومية. هناك سيتعين عليهم تقرير ما إذا كان سيتم إنشاء منطقة جديدة (منطقة الضفة الغربية ) أو ربط سكانها بالمناطق القائمة في إسرائيل.

ماذا سيحدث للعملية القانونية؟

من الناحية القانونية ، يرتبط مستوطنوا الضفة بالمناطق القريبة من سكنهم بإسرائيل في حال تم تطبيق السيادة في نظام المحاكم ، سيتعين على نظام المحاكم النظر في امكانية إنشاء محاكم إقليمية في الضفة، كجزء من إنشاء مقاطعة لهذه المنطقة.

ماذا عن المقاومين والقانون العسكري؟

بعد تطبيق السيادة ، ستبدأ عملية تدريجية وطويلة ، مع نهايتها المقاومون الذين نفذوا هجمات في منطقة الضفة، سيحاكمون في المحاكم الإسرائيلية وفقًا للقانون الإسرائيلي وغير العسكري. والتي فيها القتل العمد – هي عقوبة الإعدام ، وهي ليست موجودة في القانون المدني ، ولكن وفقًا للخطة ، سيكون هناك عدد قليل من المناطق بدون سيادة إسرائيلية ، وفي هذه المناطق سيبقى القانون العسكري ساريًا.

ماذا عن حرية عمل جيش الاحتلال الإسرائيلي والشاباك؟

في حال فرض السيادة ستصبح اعمال الشغب والمظاهرات “صداعًا” للشرطة ، كما هو الحال في داخل الكيان ، لا توجد مظاهرة مع الجيش. فيما يتعلق بالشاباك، هذا جهاز لمكافحة الإرهاب تعمل بلا حدود.

كيف ستتغير حياة الإسرائيليين؟

بدلاً من الحكم العسكري وآلاف الاذونات من الرتب العسكرية والسياسية ، سيكون تعامل المستوطنين مع الهيئات المدنية كما هو الحال في جميع أنحاء الكيان. سينعكس هذا في البنية التحتية الأساسية مثل المياه والكهرباء والاتصالات والطرق والأدوية. من المتوقع أن يتحسن مستوى المعيشة. بالإضافة إلى ذلك ، بمجرد وجود السيادة في مستوطنة عميحاي في وادي شيلوه ، يمكن لمجلس بنيامين ، الذي تقع المستوطنة في أراضيه ، يمكن بناء برج متعدد الطبقات أو أي مراكز تسوق أو أماكن تجارية دون المرور عبر لجان تخطيط الإدارة المدنية التي تعمل بموجب الموافقة من المستوى السياسي. لا يمكن أن تدخل هذه العملية حيز التنفيذ إلا في نهاية السنوات الأربع التي سيتم فيها تجميد البناء في الضفة الغربية وفقًا لتفاصيل خطة سلام ترامب.

ماذا يعني التصويت على سريان القانون الإسرائيلي في الضفة الغربية؟

التصويت يؤدي و تلقائياً الى  القضاء نهائيا و الى الابد على خطة الدولتين و اعتبارها قد  ماتت”

السماح ببناء حر و مفتوح وتطبيق القانون الاسرائيلي على جميع مناطق الاستيطان المحررة في “يهودا والسامرة” كما يقولون .

سيتم تطبيقها خلال فترة زمنية في قادم الأيام عبر سلسلة من التشريعات  . و الضم يتعلق بضم مناطق c و المناطق المصنفة فارغة .

كمقدمة لضم الضفة الغربية – صدرت تعليمات من قبل المستشار القانوني:بان كل قانون حكومي يتم تشريعه يجب أن يتعلق “يهودا والسامرة” أيضا، كلام المستشار يفضي بان كل قانون يجب ان يتطرق للضفة الغربية لكن ليس من الملزم ان يسري عليها , لكنه تغيير مهم في واقع الضفة الغربية و هذا استجابة لطلب من وزيرة العدل السابقة اييلت شاكيد و هذا الامر لم يأت من مستوى سياسي انما من مستوى متخصص من جهات قانونية و هو تغيير فعلي لوضع الضفة الغربية . ووفقا للتوجيه الجديد، لن يكون من الضروري ذكر أن القوانين الجديدة ستطبق على  الضفة الغربية “يهودا والسامرة”، ولكن على أية حال، سيطلب من الوزارات الحكومية أن توضح سبب استبعاد هذه المسألة من “يهودا والسامرة”.

قرار المستشار جاء بناءً على اتفاق مع وزيرة العدل السابقة ايليت شاكيد لذلك اصدر افيهاى ماندلبليت توجيها جديدا لجميع الوزارات ينص على ان اى مشروع قانون حكومى سيتطلب ايضا النظر فى امكانية تطبيقه على الضفة الغربية .

ملخص اتفاق ماندلبليت وشاكيد , حسب تفسير راتيل حوبال من هآرتس : بناء على طلب من شاكيد ووزير السياحة ياريف ليفين أن التشريعات الجديدة لا يمكن ان تجاهل 400،000 مستوطن يهودي محتل يعيشون في المستوطنات. واليوم، لا تطبق التشريعات الإسرائيلية تلقائيا على الضفة الغربية. ووفقا لقواعد القانون الدولي، لا ينبغي إدخال أي تغييرات على القانون المحلي المطبق في الضفة ، ما لم يكن ذلك ضروريا لأسباب أمنية أو للاحتياجات الخاصة للسكان. ثم، يمكن إصدار أوامر من قبل الجنرال الذي يطبق الترتيب لهم كذلك.

ما الذي سيتغير بعد الضم:

في حرب 67، احتل الجيش الاسرائيلي الضفة الغربية ، وأنشأ نظاما عسكريا يسمى “الاحتلال العدائي”.

ووفقا للتفسير المشترك للقانون الدولي، تعرف الضفة الغربية  على أنها أرض محتلة لأن الأرض محتلة من قبل الجيش والجيش هو صاحب السيادة. حيث يسيطر الجيش الإسرائيلي على القانون العسكري.

وفي أعقاب إنشاء المستوطنات الإسرائيلية في الضفة الغربية سن الكنيست لوائح تمنح المحاكم الإسرائيلية الولاية القضائية على انتهاكات المدنيين الإسرائيليين للقانون الإسرائيلي في الضفة الغربية. ونتيجة لهذه العملية، تم إنشاء نظام قانوني مزدوج في الضفة الغربية: نظام واحد من القوانين والمحاكم لمن يحملون الجنسية الإسرائيلية، والآخر للفلسطينيين.

تعمل ثلاثة أنظمة قانونية وقضائية في  الضفة الغربية:

1- نظام المحاكم العسكرية، الذي يأذن به القانون الدولي للتعامل مع أي جريمة ترتكب في منطقة الضفة الغربية، أساسا الجرائم الأمنية، بما في ذلك سرقة المركبات.

2- النظام القانوني للسلطة الفلسطينية، المأذون به بموجب اتفاقات أوسلو لمناقشة الجرائم التي يرتكبها الفلسطينيون في المنطقتين ألف وباء والتي ليست جرائم أمنية. ويستند هذا النظام إلى التشريع في السلطة الفلسطينية، استنادا إلى القانون الأردني.

3- نظام القضاء الإداري الإسرائيلي، الذي يختص بالنظر في الجرائم المرتكبة ضد قوانين دولة إسرائيل التي يطبقها قائد عسكري على المواطنين الإسرائيليين الذين يعيشون في الضفة الغربية.

وتشمل بعض المقترحات المتعلقة بضم الضفة الغربية إلى ” إسرائيل” تطبيق جزئي أو كامل للقانون الإسرائيلي على السكان الفلسطينيين

الكنيست سيشرع قوانين تجعل ما يسري من قوانين في إسرائيل و ما تقوم به الوزارات في إسرائيل يسري على الضفة الغربية بدل النظام العسكري القائم . و قد بدأ ذلك عملياً بقيام مؤسسة التعليم العالي في إسرائيل بالتعامل مع جامعات المستوطنين في الضفة كمؤسسات  رسمية يسري عليها قانون الجامعات الإسرائيلية في الكيان .

كذلك سيتم مصادرة الأراضي الفارغة و اعتبارها أراضي دولة و ذلك من اجل حيازة اكبر قدر ممكن من الأراضي و إبقاء المدن الفلسطينية عبارة عن معازل تدار في المستقبل عبر سلطات محلية مستقلة و هو ما سيحول السلطة في الكامل الى مديريات للإدارة المدنية للسكان الفلسطينيين . و سيصبح البناء الاستيطاني غير ملزم بالمصادقة بل بالنمو الطبيعي للكتل و التجمعات الاستيطانية .

مقترحات لضم -يهودا والسامرة- الضفة الغربية إلى ” إسرائيل”

على مر السنين، تم اقتراح عدد من الأفكار والمقترحات لتطبيق قوانين دولة إسرائيل على الضفة الغربية . وهنا بعض منها.

1- تطبيق السيادة من جانب واحد على المنطقة c وضم الكتل الاستيطانية

المنطقة C عليها سيطرة إسرائيلية كاملة، أمنية ومدنية على السواء. واقترح نافتالي بينيت في عام 2012 ضم هذه المنطقة رسميا إلى إسرائيل وإعطاء التعزيز القانوني بالفعل في الضفة . وفي عام 2014، بعث برسالة إلى بنيامين نتنياهو يطالب فيها بضم كتل استيطانية إسرائيلية حول أرييل ومعاليه أدوميم وألف مناش وغوش عتصيون.

في عام 2017، قدم يواف كيش و بتسلال ساموتريتش مشروع قانون لضم معاليه أدوميم.  وفي هذا السياق، أعلنت السلطة الفلسطينية: “إن ضم معاليه أدوميم سيضع حدا لعملية السلام، وهو أمر خطير وغير مقبول”.

2- الضم الكامل

تزيبي هوتوفيلي وميري ريغيف اعلنتا عن تأييدهما للضم الكامل للضفة الغربية “يهودا والسامرة” إلى دولة إسرائيل. وقال هوتوفيلي “لقد حان الوقت للتخلي عن حل الدولتين لصالح حل سياسي آخر، وهو ضم المواطنين – تطبيق السيادة في الضفة الغربية ومنح الجنسية الإسرائيلية للفلسطينيين”.

و اقترح البعض الضم الكامل دون حق التصويت للفلسطينيين. ، على سبيل المثال، ميكي زوهار

3- قانون القواعد

في عام 2014، اقترحت لجنة التشريع الوزارية “قانون القواعد”، الذي يقترح تطبيق قوانين الكنيست مباشرة على السكان الإسرائيليين في يهودا والسامرة

وفي عام 2016 أعلنت وزيرة العدل أيلت شاكيد أنها تعمل على صياغة طريق بديل لتطبيق التشريع الإسرائيلي في الضفة الغربية. ووفقا للخطة التي تم التخطيط لها مع الوزير ياريف ليفين في اللجنة الوزارية للتشريع، سيتم صياغة مبدأ توجيهي ينص على أن كل مشروع قانون حكومي سيتم تمريره تلقائيا من خلال أمر عام وينطبق على الضفة الغربية “يهودا والسامرة”.

المصادر:

[1] https://www.israelhayom.co.il/article/764509

[2] https://www.haaretz.co.il/news/politics/.premium-1.8871916

[3] https://news.walla.co.il/item/3356566

[4] The writer is a lawyer specializing in human rights law and represents the Ramadin village council mentioned in the article/ https://www.haaretz.co.il/opinions/.premium-1.8854597

[5] https://www.haaretz.co.il/opinions/.premium-1.8821650

[6]  (Zamir, Shabtay, & Danny , RAMIFICATIONS OF WEST BANK ANNEXATION: SECURITY AND BEYOND. SUMMARY, 2018).

[7]  (Zamir, Shavit, Yatom, & Ayalon, 2018 ).

[8] (بينيت و شاكيد، قانون التنظيم، 2017)

  1. [9] أبينا. (16 نوفمبر 2015). ما هي وظيفة الصهيونية الدينية. تمت الإستعادة من كيباه: https://www.kipa.co.il/יהדות/אמונה/מה-תפקידה-של-הציונות-הדתית/

أضف تعليقك

مقالات ذات صلة

زر الذهاب إلى الأعلى
إغلاق