افتتاح سفارة أذربيجان في “إسرائيل”: لماذا تم اتخاذ هذه الخطوة الآن؟

ترجمة الهدهد

معهد أبحاث الأمن القومي / جاليا ليندنشتراوس

لماذا تم اتخاذ هذه الخطوة الضرورية الآن فقط، وكيف ستؤثر على موقف “إسرائيل” في المنطقة؟

قرار أذربيجان في 26 نوفمبر بفتح سفارة في “إسرائيل” يصحح عدم التناسق الذي كان موجودًا في العلاقات بين الجانبين – بينما كان لإسرائيل سفارة في باكو منذ عام 1993 لم يكن لدى باكو سفارة في “إسرائيل”، هذا على الرغم من العلاقة الوثيقة بينهما، يمكن فهم افتتاح السفارة على خلفية نتائج حرب ناغورنو كاراباخ الثانية التي وقعت في عام 2020، واتفاقات أبراهام وكذلك التوترات المتزايدة بين إيران وأذربيجان، صمدت العلاقات بين “إسرائيل” وأذربيجان في العديد من الاختبارات، بما في ذلك تدهور العلاقات بين “إسرائيل” وتركيا الحليف الرئيسي لأذربيجان، على الرغم من هذا وعلى الرغم من الطبيعة العلمانية لأذربيجان، لا ينبغي النظر إلى العلاقات بين تل أبيب وباكو بمعزل عن علاقات “إسرائيل” مع بقية العالم الإسلامي، ولهذا السبب فإن باكو حساسة أيضًا للتطورات في الساحة الفلسطينية وإلى جانب افتتاح السفارة في “إسرائيل” تقرر فتح مكتب تمثيلي في رام الله.

في 26 نوفمبر، وافق الرئيس الأذري إلهام علييف على قرار البرلمان الصادر في 18 نوفمبر بفتح سفارة في “إسرائيل”، هذا القرار من قبل أذربيجان يصحح الوضع الذي فيه على الرغم من العلاقات الوثيقة بين “إسرائيل” وأذربيجان وعلى الرغم من وجود سفارة إسرائيلية في أذربيجان منذ عام 1993 لم يكن لباكو سفارة في “إسرائيل”، تجدر الإشارة إلى أنه إلى جانب قرار أذربيجان فتح سفارة في “إسرائيل”، تقرر في باكو في الوقت نفسه فتح ممثلية أذرية في رام الله.

هناك ثلاثة أسباب لقرار باكو:

الأول هو انتصار أذربيجان في حرب ناغورنو كاراباخ الثانية ضد أرمينيا في عام 2020، خلال الحرب ووفقًا للاتفاقيات التي أنهت الحرب، حررت أذربيجان سبع مقاطعات متاخمة لناغورنو كاراباخ كانت تحت السيطرة الأرمينية منذ حرب ناغورنو كاراباخ الأولى، كما سيطرت على أجزاء من الإقليم، إذا كان هناك في الماضي مخاوف في باكو من أن فتح سفارة في “إسرائيل” سيثير انتقادات بين العرب والمسلمين ويؤدي إلى تصويت ضد أذربيجان في المحافل الدولية، فإن باكو حققت انتصاراً ساحقاً في حرب ناغورنو كاراباخ الثانية وبالتالي فهي بحاجة دعم أقل في الساحة السياسية، وتجدر الإشارة في هذا السياق إلى أن أرمينيا نفسها فتحت سفارة في “إسرائيل” في عام 2020.

دافع ثانٍ مهم هو توقيع اتفاقات إبراهام وتطبيع العلاقات بين تركيا و”إسرائيل” في آب (أغسطس) الماضي، هذه التطورات تجعل العلاقات الدبلوماسية الكاملة بين دولة مسلمة و”إسرائيل” روتينية أكثر من ذي قبل، اليوم تحافظ أكثر من اثنتي عشرة دولة إسلامية على علاقات دبلوماسية كاملة مع “إسرائيل”، وبعضها يقيم علاقات علنية بشكل كبير، في سياق دول الخليج العربي، تتمتع أذربيجان بعلاقات وثيقة مع الإمارات العربية المتحدة.

وفي الخلفية، عندما يتعلق الأمر بسبب آخر لقرار فتح سفارة في “إسرائيل”، هناك توتر متزايد بين أذربيجان وإيران، في العقود الثلاثة الماضية وبسبب وجود نسبة كبيرة من الأذريين يسكنون في إيران (بين 15 و20 في المائة من سكان البلاد وفقًا لتقديرات مختلفة)، فضلاً عن خوف إيران من التطلعات الانفصالية بين الأقلية الأذرية، أيدت طهران أرمينيا في النزاع بينها وبين أذربيجان رغم إعلانها رسميا الحياد، علاوة على ذلك تدعم إيران سرًا منظمة “كتائب الحسينيين التي تعارض النظام الحالي في باكو، على الرغم من أنها تحرص على الحفاظ على علاقات وثيقة مع النظام أيضًا، من جهتها تنظر طهران إلى تعاون باكو مع تل أبيب وواشنطن نظرة سلبية وقد أعطت ذلك تعبيراً صريحاً وصريحاً وواضحاً.

وترى إيران أن توطيد العلاقات بين “إسرائيل” وأذربيجان يوفر للأولى فرصة لتعميق وجودها ونفوذها في مجالات الأمن والاستخبارات، بما في ذلك استخدام الأراضي الأذربيجانية لنشاط ضد أهداف في إيران، في الواقع أدت نتائج حرب ناغورنو كاراباخ الثانية إلى تفاقم التوترات بين إيران وأذربيجان لأنها وسعت الحدود المشتركة بينهما، كما أن لدى باكو تحفظات ومخاوف بشأن السياسة الإيرانية، خاصة بسبب افتتاح القنصلية الإيرانية في أكتوبر من هذا العام في مدينة كابان التي تقع في أقصى جنوب أرمينيا، يُنظر إلى موقع القنصلية الجديدة على أنه إشكالي؛ لأن الحديث هنا يدور عن منطقة تطمح أذربيجان إلى التوصل إلى اتفاق مع أرمينيا بموجبه، يمر عبرها ممر نقل من أذربيجان، “ممر زانزجازور” إلى جيب ناتشيبان وهو جزء من أذربيجان، بالإضافة إلى ذلك اعتُبرت المناورة العسكرية التي أجرتها إيران مؤخرًا على الحدود مع أذربيجان بمثابة رسالة تهديد إلى باكو. وتضاف هذه المناورة إلى المناورات التي أجريت العام الماضي، والتي كانت المرة الأولى منذ استقلال أذربيجان التي تجري فيها إيران مناورة على الحدود بين البلدين، حتى إنه في نوفمبر تم اكتشاف شبكة تجسس إيرانية في أذربيجان. هذا بعد أن كانت هناك بالفعل حالات مماثلة من النشاطات التخريبية الإيرانية في الماضي، مثل محاولة لإلحاق الضرر بعناصر “إسرائيلية” ويهودية في البلاد. ومع ذلك وعلى الرغم من كل هذه الأعمال لم تتمكن طهران من منع “التعاون الأمني” ​​بين “إسرائيل” وأذربيجان وفتح سفارة أذربيجان في “إسرائيل”.

منذ سنوات، كانت أبرز المكونات في العلاقة بين “إسرائيل” وأذربيجان هي استيراد النفط من أذربيجان (حوالي 40 في المائة من واردات النفط إلى إسرائيل) وتصدير الصناعات الأمنية “الإسرائيلية” إلى أذربيجان، فضلاً عن التعاون الاستخباراتي بين الجانبين. لكن في الآونة الأخيرة، وبعد الحرب في أوكرانيا، أضيف تصدير الحبوب من أذربيجان إلى “إسرائيل”، وكذلك مشاركة شركة “إسرائيلية” في منشأة لتحلية المياه في بحر قزوين، بالإضافة إلى ذلك قبل تفشي وباء كورونا سافر نحو 50 ألف سائح “إسرائيلي” إلى أذربيجان سنويًا، وتأمل باكو أن يزداد عدد هؤلاء السياح، تجدر الإشارة إلى أنه كخطوة أولية لافتتاح سفارة أذربيجان في “إسرائيل”، افتتحت باكو مكتبًا تجاريًا في “إسرائيل” في عام 2021، لذلك هناك أيضًا نية لتوسيع التعاون الاقتصادي بين الجانبين، في عام 2020، بلغ حجم التجارة المدنية بينهما (بدون نفط) حوالي 200 مليون دولار، حتى إن أذربيجان تفتخر بأن لديها واحدة من أكبر الجاليات اليهودية في بلد مسلم اليوم، على الرغم من أنها لا تزال صغيرة نسبيًا مقارنة بالمجتمعات اليهودية في البلدان خارج العالم الإسلامي (تتراوح التقديرات بين 15 و30 ألف شخص) حتى إن باكو تتباهى بأن التسامح الديني ساد في البلاد منذ سنين، كما أن اليهود المهاجرين إلى “إسرائيل” من أصول أذربيجانية والذين يقدر عددهم بحوالي 50.000- 70.000 شخص، يعتبرون أيضًا جسرا مهما بينهما.

العلاقات مع أذربيجان لها أهمية أيضًا في سياق العلاقات “الإسرائيلية” التركية، على مر السنين، شجعت الولايات المتحدة الدول الثلاث على التعاون، ومن بين أمور أخرى، يمر تصدير النفط من أذربيجان إلى “إسرائيل” عبر تركيا، إن حقيقة اعتبار كل من أنقرة وتل أبيب حليفين رئيسيين لنجاح باكو وأذربيجان في حرب ناغورنو كاراباخ الثانية، تُعزى إلى المساعدة التي تلقتها أذربيجان من هذين الجانبين، وكانت من بين عوامل دفء العلاقات بين تركيا وإسرائيل في العام الماضي، وقد حاول الرئيس الأذربيجاني إلهام علييف التوسط بين تل أبيب وأنقرة لتطبيع العلاقات بعد الأزمة بينهما عام 2018، وتجدر الإشارة إلى أنه على الرغم من التوترات في العقد الماضي بين “إسرائيل” وتركيا، لم تقلص باكو علاقاتها مع إسرائيل – بل على العكس، فقد تعمقت العلاقات بين الطرفين، ومع ذلك، في مثلث العلاقة بين “إسرائيل” وتركيا وأذربيجان هناك أيضًا إمكانية للمنافسة: تتنافس الصناعات الأمنية “الإسرائيلية” والتركية مع بعضها البعض ومن المرجح أن تشتد المنافسة مع تقدم تركيا بشكل أكبر في تطوير صناعتها الأمنية.

يجب التأكيد هنا على أن دعم العلاقات بين “إسرائيل” وأذربيجان يتجاوز الأحزاب في “إسرائيل”، بنيامين نتنياهو الذي من المتوقع أن يتولى منصب رئيس الوزراء قريبًا زار أذربيجان مرتين عندما كان رئيسًا للوزراء – في عامي 1997 و2016. ولا تُنسى بشكل خاص زيارته في عام 2016، والتي قال خلالها الرئيس علييف إن أذربيجان اشترت أنظمة عسكرية من “إسرائيل” بقيمة خمسة مليارات دولار، خلال هذه الزيارة قال نتنياهو إن التغيير ملحوظ في أجزاء كثيرة من العالم الإسلامي، ولا سيما في البلدان العربية “ولكن إذا كنت تريد أن ترى ما يمكن أن يكون عليه المستقبل فعليك القدوم إلى أذربيجان ورؤية الصداقة والشراكة بين “إسرائيل” وأذربيجان، هذه الأمور تؤكد أن افتتاح السفارة الأذربيجانية في “إسرائيل” تقرر كجزء من نتائج الاتفاقيات الإبراهيمية.

كانت أذربيجان شريكًا مهمًا “لإسرائيل” في العقود الأخيرة من حيث كونها موردًا موثوقًا للطاقة ومن حيث الأمن، يعد افتتاح السفارة في “إسرائيل” خطوة مرحب بها من ناحية تل أبيب، وتعكس إمكانية توسيع العلاقات إلى مجالات أخرى، في الوقت نفسه فإن أذربيجان، كغيرها من الدول ذات الأغلبية المسلمة، حساسة تجاه القضية الفلسطينية، فلا عجب أن تكون الخطوة تجاه تل أبيب صاحبها أيضًا بخطوة تجاه رام الله، تركيا مهمة أيضًا في سياق تطور العلاقات بين باكو وتل أبيب، وقد تؤثر التطورات في العلاقات بين أنقرة وتل أبيب على صنع القرار في باكو، على الرغم من أنه كما يمكن رؤيته في العقد الماضي، ليس لها تأثير حاسم، لهذا السبب على الرغم من أن العلاقات بين تل أبيب وباكو لها قوتها الخاصة، وعلى الرغم من الطبيعة العلمانية لأذربيجان إلا أنه لا ينبغي النظر إليها بمعزل عن علاقات “إسرائيل” مع بقية العالم الإسلامي.

أضف تعليقك

زر الذهاب إلى الأعلى