أخبارالشرق الأوسطترجمات

هل ستُحدث الإمارات تغييراً في مجلس الأمن الدولي؟

ترجمة الهدهد
جيروساليم بوست/ دافني ريتشيموند باراك

أصبحت دولة الإمارات العربية المتحدة عضواً غير دائم في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة في يناير الماضي وستتولى هذا المنصب خلال العامين المقبلين.

حدث انتخاب الإمارات لعضوية مجلس الأمن في الوقت نفسه تقريباً الذي تم فيه التوقيع على اتفاقيات أبراهام في أغسطس 2020، كان هذا نتيجة التخطيط الطويل والناجح من قبل القادة الإماراتيين، حيث تسعى الدول العربية التي تسعى إلى الحصول على موافقات كأعضاء غير دائمين على دعم جامعة الدول العربية، قد حصلت الإمارات العربية المتحدة على هذا التأييد في عام 2012، ما يدل مرة أخرى على أن تحقيق هذا المركز كان وقتاً طويلاً في طور الإعداد وليس خطوة بين عشية وضحاها.

هذه هي المرة الثانية التي تعمل فيها الإمارات العربية المتحدة في مجلس الأمن (كانت آخر مرة في 1986-1987)، وهذا لا يمثل إنجازاً ضئيلاً للدولة الصغيرة، وسط أكثر من 190 دولة عضو في الأمم المتحدة.

من منظور جيوسياسي، قد يكون لوجود الإمارات في مجلس الأمن تأثير.

من ناحية أخرى، لا تستطيع الإمارات استخدام حق النقض (الفيتو) ضد القرارات، ولكن من ناحية أخرى، يتعين على أربعة من كل 10 أعضاء غير دائمين التصويت لصالح القرار (بالإضافة إلى الأصوات المؤيدة للأعضاء الخمسة الدائمين روسيا والصين والمملكة المتحدة والولايات المتحدة وفرنسا).

هذا يعني أن الأعضاء غير الدائمين لهم تأثير واضح على تمرير القرارات

لدى الإمارات العربية المتحدة الآن فرصة لزيادة دفع قضية الحوثيين المدعومين من إيران، الذين كانوا وراء سلسلة من الهجمات الصاروخية والطائرات بدون طيار على الإمارات، والسعي إلى الاعتراف بالحوثيين كـ “منظمة إرهابية”.

يمكن أن تمتد التوترات بين الولايات المتحدة وروسيا إلى مجلس الأمن، وقد تضطر الإمارات إلى اتخاذ موقف بشأن القضايا المتعلقة بأوكرانيا، ما يضعها في دائرة الضوء، وقد يؤدي التصويت على هذه القضايا “الساخنة” إلى إحراج روسيا والصين، وهما قوتان عظميان تحرص الإمارات على الحفاظ على العلاقات اللائقة بهما، تُعتبر روسيا لاعباً مهماً في الشرق الأوسط، ومن المرجح أن تخطو الإمارات بحذر في أي تصويت يتعلق بالوضع المتطور في أوروبا.

على الرغم من أن الموقف في المجلس يمنح نفوذ الإمارات العربية المتحدة، إلا أنه يمكن أن يكون فخاً عندما تتم الدعوة إلى التصويت على مواضيع صعبة يمكن أن تنفر القوى العالمية، يمكن لدولة الإمارات العربية المتحدة أيضاً استخدام موقعها المتميز في مجلس الأمن لدفع القضايا الفلسطينية، وربما حث “إسرائيل” والسلطة الفلسطينية على بدء المفاوضات في المستقبل.

لكن هنا أيضاً، قد تواجه الإمارات مواقف صعبة، وإن أي قرار بشأن “إسرائيل” أو العضوية الفلسطينية في الأمم المتحدة، حتى لو كان سيناريو غير مرجح، سيتطلب من الإمارات التصويت – وأي تصويت تدلي به قد يزعج أعضاء المجلس الزملاء، حتى الامتناع في مثل هذه الحالة هو بمثابة تصريح.

بالنسبة لـ “إسرائيل”، فإن السؤال حول ما إذا كان لها حليف جديد في مجلس الأمن القوي هو سؤال صحيح يجب طرحه، وتضم الدول التسع الأخرى غير الدائمة دولاً صديقة لـ “إسرائيل”، مثل ألبانيا وكينيا والهند، الأهم من ذلك أن لـ “إسرائيل” علاقات دبلوماسية مع جميع الدول التي تعمل حالياً في المجلس.

يبقى أن نرى ما إذا كان موقف الإمارات العربية المتحدة في مجلس الأمن سيغير ديناميكيات المجلس أم لا، ولكن ما يمكن قوله بمزيد من الثقة هو أن التكوين الحالي للمجلس مواتٍ تماماً لـ “إسرائيل”.

قد تظهر فرص لـ “إسرائيل” للعمل مع الإمارات العربية المتحدة بشأن القضايا ذات الاهتمام المشترك في الأمم المتحدة، من تغير المناخ إلى الأمن الدولي والاستعداد لمواجهة الأوبئة، ويمكن لـ “إسرائيل” أيضاً أن تنتهز هذه الفرصة لمشاركة مخاوفها بشأن تعزيز القدرات العسكرية لحزب الله في لبنان، وتقاعس السلطات اللبنانية.

السؤال الكبير في المستقبل هو ما إذا كان التأثير الجديد لدولة الإمارات العربية المتحدة في مجلس الأمن، خلال العامين المقبلين، سينتقل إلى بقية الأمم المتحدة؟

مع قيام ثلاث دول عربية جديدة بتطبيع العلاقات مع “إسرائيل”، فإن الاتجاه التقليدي للدول العربية للتصويت مع بعضها بعضا ككتلة قد يتلاشى بمرور الوقت، ويمكن أن يصبح تعاون الكتلة الفرعية الأكبر بين الإمارات والبحرين والمغرب، وكذلك ربما المملكة العربية السعودية تعتبر ميزة، ليس فقط في القضايا المتعلقة بـ”إسرائيل”، وقد يساعد وصول الإمارات العربية المتحدة إلى مجلس الأمن في إطلاق هذه العملية.

هناك أيضاً احتمال أن تؤثر عملية التغيير هذه على مجلس حقوق الإنسان سيئ السمعة التابع للأمم المتحدة.

في نوفمبر 2021، صدر بيان مشترك في مجلس حقوق الإنسان حول دور المرأة في السلام والأمن كجزء من مبادرة مشتركة للإمارات والبحرين و”إسرائيل” والمغرب، ووقعت 51 دولة أخرى على هذا البيان التاريخي، هل هذه علامة صغيرة على التغيير؟

من المحتمل جداً..

في الوقت نفسه، من المهم أن نتذكر أن الإمارات العربية المتحدة تتمتع بمهارات عالية في تنمية والحفاظ على علاقات جيدة مع الجميع – بما في ذلك تركيا وإيران، وأن الإمارات لا تقطع الحوار مع أحد.

يمكن أن نتوقع من الإمارات العربية المتحدة معرفة كيفية موازنة الضغوط المتعارضة، سواء على المستوى الإقليمي أو العالمي، مع تعزيز مصالحها، ويمكن أن يؤدي هذا إلى قضاء عامين ممتعين في مجلس الأمن والجمعية العامة.

الكاتبة هي خبيرة نشر في معهد ميريام، وهي أستاذة مساعدة في كلية لودر للحكومة والدبلوماسية والاستراتيجية في IDC Herzliya، حيث تترأس البرنامج الدولي في الحكومة.

Facebook Comments

زر الذهاب إلى الأعلى
error: المحتوى محمي