أخبارترجمات

ماذا وراء المُفاوضات البحرية بين تركيا ومصر؟

ترجمة الهدهد
د. صموئيل هالبون / معهد دراسات الامن القومي
في السنوات الأخيرة ، اشتد العداء بين أنقرة والقاهرة ، وسط صراع بحري في شرق البحر المتوسط. يثير تحول مفاجئ في نهج تركيا العدائي تساؤلات حول نوايا أردوغان ، ويجب على إسرائيل ، وكذلك دول أخرى في المنطقة ، الانتباه إلى التطورات.
خلال الأسبوع الأول من مارس 2021 ، أبرزت الصحافة التركية أن مصر كانت تستجيب ظاهريًا لمطالب تركيا البحرية المثيرة للجدل في شرق البحر المتوسط ، وألمح وزير الخارجية التركي إلى مفاوضات بين القاهرة وأنقرة بشأن إقامة حدود بحرية بين البلدين. تشير هذه التصريحات إلى تحول غريب بعض الشيء ، بالنظر إلى العداء بين الاثنين ، وتتناقض مع الاتجاهات الحديثة في شرق البحر الأبيض المتوسط. سيحتاج أتباع الجغرافيا السياسية الإقليمية أيضًا إلى الانتباه إلى ما يحدث في مصر في هذا السياق ، حيث من المرجح أن تشير التقارير الواردة من تركيا إلى المزيد حول العزلة الإقليمية لأنقرة أكثر من رياح التغيير في القاهرة. ومن المحتمل أيضًا أن تشير الخطوة إلى استراتيجية ضمنية جديدة من جانب أنقرة تهدف إلى تخريب التعاون بين “إسرائيل” واليونان وقبرص ومصر ، بدلاً من مواجهتهم مباشرة بالقوة البحرية.
على مدى العقد الماضي ، أدخلت قبرص وإسرائيل ومصر اكتشافًا لحقول غاز كبيرة بالقرب من شواطئها. تستند حقوقهم في الحقول إلى اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (UNCLOS) ، والتي تعمل أيضًا كقانون للدول التي لم توقع عليها ، بما في ذلك “إسرائيل” والولايات المتحدة. تمنح اتفاقية قانون البحار نفس الحقوق للمياه الإقليمية والمنطقة الاقتصادية الخالصة (EEZ) مثل الكتلة الأرضية. في حالات تداخل الملكية ، يصبح خط الوسط هو الحد. وفقًا لاتفاقية قانون البحار ، تقيد الجزر اليونانية حقوق تركيا البحرية بشكل كبير. لذلك ترفض أنقرة اتفاقية قانون البحار على أساس أن الجزر ليس لديها مياه اقتصادية ، وتدعي ملكية المياه والغاز التي يمنحها القانون الدولي لليونان وقبرص. بالإضافة إلى ذلك ، تصر أنقرة على أن جمهورية شمال قبرص التركية ، التي تعترف بها فقط ، لها حقوق غاز معينة في مياه قبرص.
على هذه الخلفية ، في 1 مارس 2021 ، ذكرت صحيفة ديلي صباح التي تديرها الحكومة التركية أن التنقيب عن النفط والغاز في شرق البحر المتوسط لن ينتهك مزاعم تركيا البحرية. في 3 مارس ، أشاد وزير الخارجية التركي مولوث تشيبوشولو بمصر لاحترامها الجرف البري التركي في شرق البحر المتوسط ، وبالتالي الاعتراف بحقوق أنقرة البحرية. وأضافت الصحافة التركية أن أنقرة قد تتفاوض على اتفاقية حدود بحرية مع مصر.
تسببت الدلائل التي تشير إلى اعتراف مصر بالمطالب التركية في إزعاج في أثينا ، وسارعت القاهرة في تهدئة المخاوف بشأن التزاماتها تجاه اليونان. في أغسطس 2020 ، وقعت مصر واليونان صفقة جزئية لترسيم حدودهما البحرية ، وبعد تقارير في الصحافة التركية ، أكد مسؤولون مصريون أن اليونان وقبرص ستكونان جزءًا من أي مفاوضات بحرية بين مصر وتركيا. كما أفادت الصحافة المصرية بأن الرئيس عبد الفتاح السيسي اتصل برئيس الوزراء اليوناني كيرياكوس ميتسوتاكيس للتأكيد على “العلاقات الثنائية الوثيقة” وأكد التزامه بالتعاون في “الطاقة والاقتصاد فضلاً عن الأمن والعسكري”. في 8 مارس ، أصدر وزيرا خارجية اليونان ومصر خريطة جديدة للتنقيب عن المحروقات في مصر ، متجاهلين المزاعم التركية.

مصر لديها الكثير لتخسره إذا انسحبت من شراكتها في شرق البحر الأبيض المتوسط. عندما أطاح الجيش المصري بحكومة الإخوان المسلمين بقيادة محمد مرسي ، أصبح أردوغان من أشد منتقدي النظام الجديد الذي أسسه السيسي. علاوة على ذلك ، ترى القاهرة أن دعم أنقرة للإسلاميين يمثل تهديدًا وجوديًا ، وبعد هذا التقسيم إلى معسكرات ، دعمت أنقرة والقاهرة الأطراف المتنافسة في الحرب الأهلية الليبية. تستند بعض مطالبات تركيا البحرية إلى اتفاق وقعته في عام 2019 مع حكومة الوفاق الوطني الإسلامية الليبية ، وهو ما تعارضه مصر بشدة. كانت مصر أيضًا داعمًا قويًا للتحالفات الإقليمية ضد تركيا. في عام 2019 ، أقامت اليونان وقبرص وإسرائيل والأردن والسلطة الفلسطينية وإيطاليا منتدى غاز شرق المتوسط ، ومقره مصر ؛ تم استبعاد تركيا بشكل بارز من المنتدى. بالإضافة إلى ذلك ، وسعت إسرائيل واليونان وقبرص ومصر التعاون الأمني بينها.

ومع ذلك ، هناك ثلاثة أسباب مشكوك فيها على الأقل لالتزام مصر بالتحالفات الجيوسياسية الحالية. أولاً ، نشرت الصحافة العربية تقارير عن تقارب بين السعودية والإمارات ومصر من جهة ، وأنقرة من جهة أخرى. يشعر قادة هذه الدول بالقلق بشأن العلاقات مع حكومة بايدن ، وعلى الرغم من الشكوك القائمة تجاه تركيا ، فقد يحاصرون أنفسهم من خلال استعادة العلاقات الإقليمية.
ثانيًا ، واستمرارًا مباشرًا لذلك ، فإن الكتلة المناهضة لتركيا في شرق البحر المتوسط مرتبطة بالتحالفات الغربية ، لكن القاهرة مؤخرًا أثبتت أنها تتخذ خطوات مستقلة. في نوفمبر ، انضمت مصر إلى روسيا في أول تمرين مشترك في البحر الأسود ، وتخطط لشراء طائرات مقاتلة روسية من طراز SU-35 رغم التهديد بفرض عقوبات أمريكية. من المحتمل أن يكون تحول مصر إلى روسيا محاولة للتلاعب بتركيا أكثر من كونها الابتعاد عن الغرب. ومن المفارقات أن مصر قد تواجه مصيرًا مشابهًا لمصير تركيا ، بعد الحصول على نظام الدفاع الجوي الروسي S-400 ، تدهورت علاقاتها مع واشنطن.
ثالثًا ، لا تتوافق مصالح مصر تمامًا مع مصالح أثينا ونيقوسيا فيما يتعلق باستخدام الطاقة ، وكجزء من صفقة مع تركيا ، ستحصل مصر على حقوق المياه التي تدعي قبرص واليونان ملكيتها الآن. بالإضافة إلى ذلك ، تخطط “إسرائيل” وقبرص واليونان لإنشاء خط أنابيب تحت الماء يغادر قبرص ويصل إلى إيطاليا. طرحت القدس والقاهرة مؤخرًا فكرة خط أنابيب ينحدر من حقول الغاز الإسرائيلية جنوبًا ، باتجاه مصر ، ومن هناك إلى جزيرة كريت. سيستبعد مثل هذا المشروع تركيا ، لكنه سيوفر المرور في المياه اليونانية ، التي تدعي أنقرة أن ملكيتها أمر مثير للجدل ، وسيتجاوز قبرص أيضًا. كانت قبرص قد أعربت سابقًا عن اهتمامها بإطلاق غازها إلى مصر لتحويله إلى غاز طبيعي مسال ، لكن لا شك في أن أثينا ونيقوسيا لن تكونا سعداء بخط أنابيب سيعطي اعترافًا ضمنيًا بمطالبات تركيا البحرية على نفقتهما. تقوض هذه المخاوف إلى حد ما مصداقية التقارير التركية حول تغيير السياسة في القاهرة.

على الرغم من أنه من غير المرجح أن تتغير سياسة مصر ، إلا أن هذه التحذيرات قد تساعد الاستراتيجية التركية. حتى وقت قريب ، كانت تركيا تعتمد بشكل شبه حصري على أسطولها البحري لفرض مطالبها. واجهت السفن التركية سفن البحث المشروعة ، ودافعت عن السفن التركية التي تعمل بشكل غير قانوني في المياه اليونانية والقبرصية. ومع ذلك ، عززت هذه الاستراتيجية العلاقات بين إسرائيل واليونان وقبرص ، وبينهما ، فرنسا وإيطاليا ومصر. دفعت الصفقات المتكاملة التي أبرمتها هذه الدول في كتلة موحدة مناهضة لتركيا أردوغان في النهاية إلى أن يجد نفسه في مواجهة مشكلة العزلة الإقليمية لتركيا.

إن إنشاء كتلة موحدة ضد تركيا بدعم غربي قوي قد يترك أنقرة خارج النظام الاقتصادي النامي ، وبدون أي خيار عسكري للمقاومة. لذلك لن تستفيد تركيا من الغاز الذي تم اكتشافه مؤخرًا في شرق البحر المتوسط. لمنع مثل هذه النتيجة ، نأت تركيا خلال الأشهر الخمسة الماضية بنفسها عن استراتيجية تستند فقط إلى المواجهة ، وبدلاً من ذلك حولت جهودها لتفكيك الكتلة المناهضة لتركيا أو على الأقل زرع الشكوك في صفوفها. في أكتوبر ، كشفت أنقرة النقاب عن تقاربها مع القاهرة – وهي استراتيجية جديدة تسارعت بعد خسارة الرئيس دونالد ترامب في الانتخابات الرئاسية الأمريكية. اعتمد أردوغان بشدة على علاقته الوثيقة مع ترامب ، والتي تناقضت أكثر من مرة مع سياسة الإدارة الأمريكية. ومع ذلك ، من غير المتوقع أن يقدم الرئيس جو بايدن تنازلات كبيرة لأنقرة. علاوة على ذلك ، منذ نوفمبر / تشرين الثاني ، كثفت أنقرة أيضًا جهودها لتفكيك رابطة الدول الأطراف المناهضة لها. بعد مخاطبة إسرائيل في الشتاء الماضي ، يبدو أن تركيا تحدد مصر كوجهة دبلوماسية محتملة.
لا يزال العداء بين القاهرة وأنقرة مرتفعًا ، ويبدو أن مصر على ما يبدو على المحك حتى تجرؤ على التخلي عن شراكاتها اليونانية القبرصية لصالح تركيا. ومع ذلك ، نظرًا لتعزيز السياسة الخارجية المستقلة لمصر ، من غير المرجح أن تمحو وعود السيسي شكوك أثينا حول مصداقيتها تمامًا. إن خطوط أنابيب الغاز هي مشاريع باهظة الثمن ، وهي تلزم الدول بالتعاون بطرق يصعب تفكيكها. ربما تكون التقارير الصحفية التركية الأخيرة قد قوضت بعض الثقة التي تعتبر حيوية للغاية لمثل هذه المشاريع.

يحتاج صانعو السياسة في “إسرائيل” (وفي أي مكان آخر) إلى الانتباه إلى المزيد من الأدلة على أن سياسة القاهرة تتغير بالفعل. ومع ذلك ، من المرجح أن تكون الاستراتيجية التركية أكثر نجاحًا من خلال زرع حالة من عدم اليقين بين منافسيها ، بهدف جعل من الصعب عليهم صياغة جهد موحد لاستغلال حقول الغاز الخاصة بهم وحمايتها. يبدو أن أنقرة تدرك أن مثل هذه الاستراتيجية قد لا تكون أقل فاعلية من استراتيجية تعتمد فقط على القوة البحرية ، ومن المرجح أن ترى أنها تسعى بشكل متزايد لاتباع نهج غير متماثل مماثل في المستقبل أيضًا.

_________

د. صموئيل هالبونت محاضر أول في الإستراتيجية والسياسة في برنامج الحرب البحرية في كلية الدراسات العليا البحرية ، في مونتيري ، كاليفورنيا. وهو أيضًا باحث زميل في برنامج العباسي للدراسات الإسلامية بجامعة ستانفورد وزميل أول في معهد فيلادلفيا للأبحاث.

Facebook Comments

زر الذهاب إلى الأعلى
error: المحتوى محمي