أخبارترجماتتقدير موقف

في ظل وُجوب التعاون مع الأطلسي – تراكم صُخور الخلاف مع “إسرائيل”

ترجمة الهدهد
شمعون شتاين وعوديد عيران/ inss

تستأنف إدارة بايدن الحوار الذي قطعه ترامب مع أوروبا. ومن ضمن الأجندة:الصين وروسيا وقضايا حساسة “لإسرائيل” مثل إيران والصراع الإسرائيلي الفلسطيني. إذا كان الأمر كذلك ، فهل المواجهة بين “إسرائيل” ومحور واشنطن – بروكسل حتمية؟

تنفس قادة الاتحاد الأوروبي الصعداء بعد تصريحات الرئيس بايدن الأولى بشأن السياسة الخارجية.
تشير ملاحظاته إلى عودة الولايات المتحدة كعامل رئيسي في الساحة الدولية ، وتأكيد متجدد على الدبلوماسية والتعددية وحقوق الإنسان العالمية وسيادة القانون. من المتوقع الآن أن يلعب التعاون بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ، الذي تلاشى خلال عهد ترامب وأضعف قدرتهما على مواجهة التحديات المشتركة ، دورًا مهمًا في معالجة القضايا الدولية الرئيسية. وتشمل هذه القضايا المبدئية “لإسرائيل” – البرنامج النووي الإيراني وسلوك إيران في الشرق الأوسط ، والواقع الجيوسياسي في المنطقة ، والعملية السياسية الإسرائيلية الفلسطينية.
على خلفية التعاون عبر الأطلسي المتجدد ، يبدو أن الخلافات ستنشأ بين “إسرائيل ” والإدارة الأمريكية والاتحاد الأوروبي على حد سواء.

في الخطابين الأخيرين للرئيس بايدن ، في 4 فبراير في وزارة الخارجية وفي 19 فبراير في المؤتمر الأمني ​​السنوي ، الذي عقد في ميونيخ ، حدد النقاط الرئيسية في سنته حول السياسة الخارجية. تشير ملاحظاته إلى تغيير عميق في طبيعة سياسة الرئيس ترامب – نية للعودة إلى العمل الدولي ، مثل عودة الولايات المتحدة إلى اتفاقية باريس بشأن تغير المناخ ، ومنظمة الصحة العالمية ومجلس حقوق الإنسان ، و تعزيز الحقوق والحريات العالمية وتقوية التعاون مع تحالف الدول التقليدية في مواجهة التحديات المشتركة. حتى أن الرئيس بايدن ذكر في خطابه في مؤتمر ميونيخ للأمن أن الإدارة تسعى إلى تعاون أوروبا في مواجهة التحدي الاستراتيجي الذي تمثله الصين وروسيا. سينظر قادة الاتحاد الأوروبي أيضًا في توسيع التعاون مع إدارة بايدن في المجالات الإشكالية الأخرى ذات الأهمية الكبرى للاتحاد الأوروبي ، بما في ذلك الشرق الأوسط ، الذي يركز على إيران والبرنامج النووي ، وسلوك تركيا في المنطقة والشرق الأوسط على وجه الخصوص ، “وإسرائيل”- الصراع الفلسطيني. “لإسرائيل” ، بالطبع ، مصلحة مباشرة في العديد من القضايا التي قد يتناولها الحوار عبر الأطلسي وفي درجة تنسيق المواقف بين الإدارة الأمريكية والاتحاد الأوروبي.

هل ينبغي لإسرائيل أن تشعر بالقلق إزاء ما يبدو أنه إحياء للشراكة عبر الأطلسي؟ إن دراسة المواقف من ثلاث قضايا – إيران والبرنامج النووي ، والتقارب بين “إسرائيل” وعدد من الدول العربية في المنطقة ، والعملية السياسية بين “إسرائيل” والفلسطينيين – يجب أن تُدرس بالواقع الجديد الذي قد تواجهه “إسرائيل”.

إيران: أوضحت إدارة بايدن أنها تنوي العودة إلى الاتفاق النووي لعام 2015 مع إيران ، والذي انسحبت منه إدارة ترامب في عام 2018. كما طُلب من الشركاء الأوروبيين الثلاثة في الاتفاق تهيئة الظروف لعقد اجتماع تشارك فيه إيران والولايات المتحدة. هذه القضية بلا شك مصدر مفتوح للجدل بين رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو ، الذي يدعي منذ إبرام الصفقة النووية أنها سيئة وتهدد بشكل مباشر أمن “إسرائيل”. جاء الدليل على معارضة الحكومة الإسرائيلية الشديدة للعودة للصفقة النووية بشكلها الحالي في سياق خطاب رئيس الأركان أفيف كوخافي في المؤتمر الدولي السنوي لمعهد دراسات الأمن القومي (26 يناير 2021) ، والذي دعا أيضًا لاستمرار ضغط الرئيس ترامب الهائل على إيران.
إن التأكيد الأمريكي المتجدد على الدبلوماسية والاستعداد للعودة إلى الاتفاق النووي مع إيران يضع “إسرائيل” وكذلك بعض دول الخليج في موقف أضعف في مواجهة الاتفاق الأمريكي الأوروبي بشأن هذه القضية ، ومن المشكوك فيه ما إذا كانت المكالمات الهاتفية. بين الرئيس بايدن ورئيس الوزراء نتنياهو (17 فبراير) ومستشاري الأمن القومي الأمريكي والإسرائيلي (23 يناير) تهدئ المخاوف الإسرائيلية. في هذا الوضع ، يجب على “إسرائيل” أن تختار بين العودة إلى المواجهة الأمامية مع الإدارة الأمريكية ، ذات العواقب التي قد تكون أشد من تلك الناتجة عن المواجهة بين إدارة نتنياهو وإدارة أوباما ، وبين حوار مستمر مع كل شراكات الاتفاق النووي وخاصة مع الولايات المتحدة ، في محاولة لدمج أكثر المطالب الإسرائيلية في المفاوضات التي ستجري مع إيران.

الواقع الجيوسياسي في الشرق الأوسط: تبدأ إدارة بايدن ولايتها على خلفية الأحداث والعمليات التي تغير التكوين السياسي للمنطقة.
بعد عقد من الاضطرابات المعروفة باسم “الربيع العربي” وعام من الأوبئة التي عمقت المشاكل الاجتماعية والاقتصادية ، تواجه دول المنطقة (التي ظهرت أيضًا في وقت سابق) صعوبات مع إيران وتركيا وروسيا ، التي تنتهج سياسات عدوانية لتعزيز مصالحهم الاستراتيجية.

ترك الرئيسان السابقان للولايات المتحدة ، أوباما وترامب ، أثرًا من عدم اليقين بين القيادات في المنطقة التي لا يزال لها وجود سياسي واقتصادي وعسكري أمريكي هناك. ربما كان هذا الاعتراف مبنيًا أيضًا على استعداد عدد من الدول العربية / الإسلامية للاعتراف “بإسرائيل” وتطبيع العلاقات معها.

رحب الرئيس بايدن قبل وبعد تنصيبه ، وكذلك الاتحاد الأوروبي ، بـ “اتفاقات إبراهيم” – التطبيع بين “إسرائيل” والإمارات والبحرين – وكذلك الاتفاقيات بين المغرب والسودان وكوسوفو ، والتي قادها الرئيس ترامب. لكن الاتحاد والإدارة الأمريكية ، وكذلك الدول التي وقعت اتفاقيات مع “إسرائيل” ، لا تشارك في الشعور السائد بين الجمهور والقيادة الإسرائيلية بأنهم يعبرون عن نبذ كامل للقضية الفلسطينية وأن إقامة علاقات مع إسرائيل قبل حلها. يلغي الحاجة إليه أو على الأقل اتخاذ إجراء. من المتوقع أن تكون رغبة ادادة بايدن والاتحاد الأوروبي في توحيد الجهود لتوطيد التطبيع بين “إسرائيل” وجيرانها ذات أهمية كبيرة لاستمرار العملية. ومع ذلك ، في غياب إجراءات داعمة ، بما في ذلك تحركات للترويج لتسوية إسرائيلية فلسطينية ، ستبقى الاتفاقات جزئية ومحدودة. يوجد اليوم بالفعل تباطؤ في عملية التطبيع نتيجة خيبة أمل الدول التي انضمت إليها ولم تتلق من الولايات المتحدة ما وعدتها بها إدارة ترامب. بالإضافة إلى ذلك ، تشعر الحكومات العربية التي اختارت التطبيع مع “إسرائيل” بالقلق من القرارات المتعلقة ببناء إضافي في المستوطنات في الضفة الغربية ، والتي قررتها الحكومة الإسرائيلية بعد توقيع الاتفاقيات.
العملية السياسية بين “إسرائيل” والفلسطينيين: قرار إدارة بايدن بالتخلي عن “خطة القرن” لتسوية إسرائيلية فلسطينية التي صاغتها إدارة ترامب ، فضلاً عن دعمها لحل الدولتين للصراع (مع الاعتراف بالقدس) كعاصمة “لإسرائيل” رحب به أعضاء الاتحاد الأوروبي والفلسطينيين والأونروا.

إن دعم الاتحاد الأوروبي الثابت لحل الدولتين على أساس الحدود 67 ، مع تغييرات يتفق عليها الطرفان ، ليس بعيدًا عن الموقف التقليدي لجميع الحكومات ، إن رغبة الرئيس بايدن في العودة إلى الدبلوماسية المتعددة الأطراف تعزز إمكانية التنسيق الأمريكي الأوروبي بشأن القضايا الجوهرية للصراع ، وكذلك فيما يتعلق بالسبل التي قد تقدم الحل. حتى قبل توضيح الموقف الملموس للولايات المتحدة في هذا الصدد ، أعرب الاتحاد بالفعل عن دعمه لاستئناف أنشطة اللجنة الرباعية للشرق الأوسط وصيغة ميونيخ ، التي تضم ألمانيا وفرنسا والأردن ومصر ، والتي تعمل على إحياء العملية السياسية الإسرائيلية الفلسطينية.

صحيح أن الأجندة الأمريكية والأوروبية لديها قضايا ثقيلة أكثر من الصراع الإسرائيلي الفلسطيني ، لكن أي حكومة إسرائيلية تفسر ذلك على أنه فرصة لتكثيف المستوطنات أو الأحياء في القدس الشرقية ستكون مخطئة. من المتوقع أن يراقب المجتمع الدولي المعني بالقضية – ولا سيما الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ، وكذلك الدول التي وقعت معها “إسرائيل” مؤخرًا اتفاقيات تطبيع – عن كثب خطوات “إسرائيل” في القدس والضفة الغربية ، بهدف الحفاظ على الاثنين. حل الدولة. من الممكن أن يقوم الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة بصياغة وصيفة العروس لقرار مجلس الأمن ، والذي سيرسي أيضًا إمكانية المضي قدمًا بهذا الحل في مراحل متفق عليها ، مع تجنب الخطوات أحادية الجانب ووفقًا لجدول زمني محدد.
إذا تغلب رئيس السلطة الفلسطينية على العقبات الفلسطينية الداخلية لإجراء انتخابات المجلس التشريعي والرئاسة ، فسيتعين على السلطة الفلسطينية نفسها ، وكذلك إسرائيل والمجتمع الدولي ، التعامل مع المعضلات التي تشمل مشاركة الفلسطينيين المقيمين في القدس الشرقية ومشاركة حماس. إن الجمع بين الدفاع عن ممارسة الحقوق السياسية ، المشترك بين الإدارة الأمريكية والاتحاد الأوروبي ، والرغبة في الحفاظ على اتفاقيات أوسلو (التي بموجبها شارك الفلسطينيون في القدس الشرقية بالفعل في انتخابات السلطة الفلسطينية) تتطلب من “إسرائيل” التفكير حول العواقب المحتملة لقرار جعل الانتخابات الفلسطينية تسير كما هو مخطط أو منعها.

هذا التصريح صحيح تمامًا فيما يتعلق بضرورة صياغة سياسة “إسرائيلية في مواجهة احتمال تشكيل محور مع الأطلسي على أساس التقييم القائل بأنه حتى لو لم يكن من الممكن في الظروف الحالية التوصل إلى حل شامل . للصراع الإسرائيلي الفلسطيني ،انطلاقا من روح مبدأ الدولتين ، يجب تجنب الخطوات التي من شأنها الإضرار بتطبيقه. علاوة على ذلك ، فإن مبادرة إسرائيلية ستشمل إجراءات لإنعاش الاقتصاد الفلسطيني ، بما في ذلك المنطقة (ج) ، وتسهيل الإغلاق على قطاع غزة ، والإفراج الجزئي والمشروط عن الأسرى الفلسطينيين ، فضلاً عن الاستعداد للترويج مع الولايات المتحدة ، الاتحاد الأوروبي ومصر والأردن ، لتعاون إقليمي واسع النطاق ، ووقف الخطوات الفلسطينية المناهضة لإسرائيل) قد تجد أذنًا متعاطفة في الإدارة الأمريكية وفي الاتحاد الأوروبي وتمنع النزاعات. مثل هذه المبادرة من شأنها أن تعزز التطبيع مع الدول العربية وربما مع الدول الإسلامية خارج المنطقة.

أخيرًا ، من المفترض على ما يبدو أن “إسرائيل” ، التي تعتبر نفسها جزءًا من العالم الغربي ، مسرورة بالتغييرات في مواقف الإدارة الأمريكية ، مما يعني وجود نية لتقوية هذا المعسكر في الصراع العالمي ضد الخصمين الاستبداديين الصين وروسيا. .
ولكن في الواقع ، فإن المحاولة الناشئة لتقوية النظام الليبرالي ، والتي تتمحور حول احترام القانون الدولي وحماية حقوق الإنسان – وهما جانبان لم يكن لهما صلة بإدارة ترامب – يمكن أن يثبت مرة أخرى أنهما أساس الخلاف بين “إسرائيل” والولايات المتحدة وبينها والاتحاد الأوروبي.
وخاصة بينها وبين جبهة أمريكية أوروبية. وعلى الصعيد العالمي ، يجب أن تكون “إسرائيل” مهتمة بتقليل التوترات بين الولايات المتحدة والصين وروسيا ، لأن زيادتها قد يضر بفضاء المناورات الإسرائيلي ويضع الحكومة الإسرائيلية في معضلات معقدة.

Facebook Comments

شاهد أيضاً
إغلاق
زر الذهاب إلى الأعلى
error: المحتوى محمي