أخبارتقارير و دراسات

الآثار الاستراتيجية لانتصار جو بايدن – مُلخص معهد دراسات الأمن القومي

مُلخص معهد دراسات الأمن القومي

ترجمة الهدهد

في كانون الثاني (يناير) ، دخل الرئيس السادس والأربعون للولايات المتحدة البيت الأبيض ، ويبدو أن السياسة الأمريكية ستتغير من طرف إلى آخر:

كيف سيتصرف بايدن ضد نظام إيران – وهل سيعود إلى الاتفاق النووي؟ هل يتبنى “خطة القرن” لسلفه كأساس للمفاوضات بين “”إسرائيل”” والفلسطينيين ، وكيف يجب أن تستعد “”إسرائيل”” للسنوات الأربع القادمة؟

بعد انتخاب جو بايدن رئيسًا للولايات المتحدة ، جرت مناقشة في معهد دراسات الأمن القومي لتقييم الآثار الرئيسية لهذا التطور على السياسة الأمريكية ، مع التركيز على الشرق الأوسط ، وصياغة رؤى حول الخطوات المطلوب من “”إسرائيل”” اتخاذها وفقًا لذلك.

تم التركيز بشكل خاص على الحاجة إلى استيعاب هذا الواقع بسرعة ، وبالتالي يجب على “”إسرائيل”” تكييف سياستها مع السياسة الأمريكية المتطورة ، وكذلك مع طبيعة وسلوك الرئيس الجديد والإدارة. أولى المشاركون في المؤتمر أهمية كبيرة لحقيقة أن “”إسرائيل”” ستشارك (حتى خلال الفترة الانتقالية بين الادارات) في تشكيل سياسة الحكومة القادمة بشأن موضوع إيران ،وهو ما يبرز كقضية نزاع مركزية بين الطرفين. على أي حال ، يجب إجراء الحوار مع الإدارة الجديدة بتكتم ، وتجنب الانتقاد وإعطاء المشورة العامة ، وخاصة الإجراءات الجريئة.

السياسة الخارجية المتوقعة لإدارة بايدن

يكرر الرئيس المنتخب والفريق من حوله أن الإدارة الجديدة ستقود تغييرًا في الاتجاه تجاه المجتمع الدولي: إعادة الدور الأمريكي على الساحة العالمية وتجديد التعاون متعدد الأطراف.

بدأت الإدارة بالفعل عملية تم تحديد هدفها على أنه استعادة العلاقات الأمريكية مع حلفائها التقليديين ، وخاصة الدول الأوروبية. وفي الوقت نفسه ، ستعود الولايات المتحدة إلى الاتفاقيات الدولية التي انسحبت منها إدارة ترامب ، وتجدد التعاون مع المؤسسات الدولية التي أهملت في عهدها.

تحرص الإدارة الجديدة على التأكيد على أن هناك قضايا لا يمكن تجاوزها إلا بالمواجهة المشتركة.

علاوة على ذلك ، سيتعين على الإدارة الجديدة أيضًا التعامل مع المنافسة بين القوى وخاصةً التحديات التي تشكلها الصين وروسيا على الولايات المتحدة. لا يوجد فرق كبير في تصور التهديد بين الديمقراطيين والجمهوريين. ومع ذلك ، من المتوقع أن تتبنى إدارة بايدن أسلوب تعامل أقل جرأة من تلك التي اتخذتها الإدارة السابقة.

سياسة الشرق الأوسط

من المرجح أن تواصل إدارة بايدن الاتجاه الذي بدأ في عهد أوباما واستمر في عهد ترامب ، لذلك من المتوقع أن تستمر الجهود في الحد من مشاركة الولايات المتحدة في الشرق الأوسط ، وإن كان ذلك مع تحديث مصالحها الإدارية.

فيما يتعلق “ب”إسرائيل”” ، يولي الرئيس المنتخب بايدن ونائبه كاميلا هاريس أهمية استراتيجية للعلاقة الثنائية معها وقد أثبتوا بالفعل في الماضي أنهما صديقان حميمان لها.

استنادًا إلى تصريحاته الصريحة خلال الحملة الانتخابية ، يمكن فهم أن بايدن سيظل ملتزماً بالحفاظ على الميزة العسكرية النوعية ل”إسرائيل” (QME) ، ولن يربط تقديم المساعدة الأمنية في تغيير السياسة ال”إسرائيل”ية ، ولا يُتوقع أن تحرك الولايات المتحدة. سفارتها من القدس.

قضية إيران – من المتوقع أن تكون محور سياسة الإدارة في الشرق الأوسط. ستسعى الإدارة إلى إيجاد طرق لإعادة تأهيل الاتفاق النووي الذي انسحبت منه إدارة ترامب.وأشاد بايدن في مقال رأي نشره خلال الحملة (سبتمبر / أيلول على شبكة سي إن إن) بسياسته في هذا الصدد وتعهد بالعمل على منع إيران من امتلاك أسلحة نووية.كما نص على أنه إذا عادت إيران للالتزام بالاتفاقية ، فإن الولايات المتحدة ستفعل الشيء نفسه – كنقطة دخول في المفاوضات ، والغرض منها ، وفقًا للشراكة الأوروبية للاتفاقية النووية ، هو تمديد القيود. المدرجة في الاتفاقية المتجددة الإقليمية في الشرق الأوسط.تجاهل بايدن بشكل غامض إشارته إلى المطلب الإيراني ، والذي تم تقديمه كشرط مسبق للدخول في مفاوضات – رفع جميع العقوبات والتعويض عن عواقب العقوبات الأمريكية منذ إعادة فرضها.

التسوية مع الفلسطينيين – لن يكون بايدن في عجلة من أمره لتقديم مقترحاته الخاصة – بالتأكيد طالما لم يكن هناك تغيير في القيادة الفلسطينية. ولم يتضح إلى أي مدى سترى الإدارة القادمة في “خطة القرن” التي صيغت في عهد ترامب ، أو في مكوناتها ، أساسًا لتجديد العملية السياسية.

ومن المتوقع أن يواصل بايدن دعم عملية دفع التطبيع بين “”إسرائيل”” والدول العربية ، حتى لو كانت إدارته أقل سخاء من إدارة ترامب في “الدفع” الأمريكي لإقامة علاقات مع “”إسرائيل””. وتجدر الإشارة إلى أن مقاربة بايدن للسعودية – التي تعتبر أهم لاعب في استكمال الاتجاه – أكثر أهمية من تلك التي يتبناها ترامب.

العلاقات ال”إسرائيل”ية الصينية – تتعلق معظم التوترات الصينية بين الولايات المتحدة و””إسرائيل”” باستثمارات الصين في البنية التحتية والتقنيات ال”إسرائيل”ية.

لذلك ، يجب على “إسرائيل” إلقاء نظرة فاحصة على الخطوط الحمراء لمستشاري بايدن بشأن الاستثمار والتكنولوجيا ونقل المعرفة ، مع التركيز على المجالات التكنولوجية الرائدة في المنافسة بين الولايات المتحدة والصين ، والتي من المتوقع أن تحد “”إسرائيل”” من تعاونها مع بكين. يجب على “”إسرائيل”” أيضًا اغتنام الفرصة المتأصلة في فرضية الديمقراطيين المتمثلة في الاستفادة من التحالفات ، ووضع نفسها كشريك رئيسي للولايات المتحدة في السياق الأوسع للعلاقات الأمريكية الصينية.

للقيام بذلك ، يجب أن توضح دقة معالجة المخاوف الأمريكية من خلال زيادة الرقابة على الاستثمار الصيني في مجالات معينة.

المعاني والتوصيات ل”إسرائيل”

بعد أربع سنوات من إدارة ترامب ، كان ل”إسرائيل” خلالها تأثير كبير على السياسة الأمريكية ، سيتعين عليها إجراء تعديلات على الواقع الجديد وصياغة استراتيجية محدثة لمشاركتها مع الفريق الذي سيقود السياسة الخارجية القادمة. على الرغم من أن بايدن يعتبر صديقًا ل”إسرائيل” ، إلا أنه من المتوقع أن تشك حكومته في نوايا الحكومة ال”إسرائيل”ية بسبب نهاية عهد أوباما والعلاقة الحميمة التي سادت بين رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو وترامب. يحتاج كلا الجانبين إلى تعلم العمل معًا مرة أخرى ومن المحتمل أن تكون الإدارة الجديدة مهتمة بالبدء “على القدم الصحيحة”. لذلك ، من المهم جدًا أن تصل “إسرائيل” أيضًا إلى الاجتماع مع الإدارة الجديدة “أيادي نظيفة” ، ومن المهم أن ندرك بسرعة أن الواقع قد تغير وأن السلوك يجب أن يتكيف مع تطور السياسة الأمريكية وطريقة الرئيس القادم والإدارة الجديدة تتصرف.

من المستحسن ، على الأقل في الأشهر المقبلة ، أن تحافظ “إسرائيل” على الحوار مع الإدارة  الجديدة بتكتم ، مع تجنب الانتقاد وإعطاء المشورة العامة علناً ، وتجنب إجراءات التحدي بشكل خاص. يجب عليها الامتناع عن تصويرها على أنها تحاول جناح الإدارة من خلال الكونغرس ، خاصة إذا تم الإبقاء على الأغلبية الجمهورية في مجلس الشيوخ.

من المهم أن تعطي “إسرائيل” الأولوية للقضايا التي ستطرح للنقاش. يجب أن يكون التركيز على القضية الإيرانية التي من المحتمل أن تنشأ الخلافات حولها. يجب على “”إسرائيل”” أن تقدم إجراءات يمكن تعزيزها ، وليس مجرد التركيز على رفض الأفكار التي تثيرها الإدارة. ومن المتوقع أيضا أن تطفو الفجوات في القضية الفلسطينية. وفي هذا السياق ، يجب أن تركز الاستراتيجية ال”إسرائيل”ية على محاولة إقناع الإدارة الجديدة بالحفاظ على المكونات الإيجابية لـ “خطة القرن” ، مع ضمان عدم رفض الإدارة للبرنامج بأكمله طواعية لمضايقة إرث ترامب. يوصى بأن تعمل “إسرائيل” على تنسيق السياسة الإقليمية ، لا سيما في سياق الخطوات التي تتخذها “إسرائيل” لكبح التوسع الإيراني. من ناحية أخرى ، لا يتوقع حدوث خلافات مع الحكومة في سياق التقدم في عمليات التطبيع مع دول المنطقة ، على الرغم من أن الحكومة قد تعترض إلى حد ما على التغييرات من جانبها بسبب الأهمية التي توليها لمسألة حقوق الانسان. يجب على “إسرائيل” أيضًا تكييف علاقتها مع الولايات المتحدة للتنافس بين القوى العظمى وتكثيف التعاون التكنولوجي معها إلى حد إنشاء تحالف تكنولوجي سيكون في طليعة الصراع بين القوى.

بالإضافة إلى ذلك ، من المهم التركيز على الفور على بذل جهود نشطة لاستعادة العلاقات مع الحزب الديمقراطي ، بما في ذلك إنشاء خطوط اتصال مفتوحة مع ممثلي الحزب المنتخبين ، وكذلك مع الجالية اليهودية في الولايات المتحدة. هذا لمعالجة ما يُنظر إليه على أنه ارتباط “إسرائيل” بالحزب الجمهوري وفقدان مكانة الحزبين.

خلاصة القول – بدأت إدارة بايدن الاستعدادات لتولي المنصب وبسبب مركزية القضايا الداخلية الصعبة ، سوف يستغرق الأمر بعض الوقت قبل أن تتحول إلى تحركات الشؤون الخارجية. حتى عندما تتطلب الشؤون الخارجية ، ليس من المتوقع أن يكون الشرق الأوسط على رأس أولوياته حيث سيتعين عليه التركيز بشكل أساسي على استعادة العلاقات الأمريكية مع حلفائها التقليديين ومن ناحية أخرى مع التحدي الذي تمثله الصين. أما بالنسبة للشرق الأوسط ، فيذكر أن ولاية ترامب لا تزال سارية خلال الشهرين المقبلين وأن الإجراءات التي قد يتخذها الرئيس المنتهية ولايته لتأسيس إرثه (إجراء محتمل في الساحة الإيرانية أو محاولة لتشجيع التطبيع بين “”إسرائيل”” والسعودية. ) ستؤثر على شروط الافتتاح. ومع ذلك ، فإن الأدوار التي يشغلها بايدن بالفعل تشير إلى نهج خاضع للإشراف يسعى إلى الحوار. من بين أمور أخرى ، يعبر بايدن نفسه ورجاله عن وجهة نظر الحزبين تجاه “”إسرائيل”” ، ويجب على “”إسرائيل”” الاستفادة من ذلك لإقامة علاقات وثيقة معهم. إن مشاركة “”إسرائيل”” في تشكيل سياسة الإدارة الجديدة تجاه إيران ذات أهمية قصوى.

أضف تعليقك

مقالات ذات صلة

زر الذهاب إلى الأعلى