تقارير و دراسات

لُعبة الحرب: مصيدة الضم ومخرج الطوارئ

تقرير لمركز دراسات الأمن القومي Inss/ ترجمة الهدهد

*الحدث: رئيس الوزراء- نتنياهو يعلن السيادة على غلاف القدس. والنتيجة:أبو مازن يعلن قيام دولة فلسطينية ، ووقوع حوادث عنف في منطقة الضفة الغربية ، وإطلاق صواريخ من غزة والمجتمع الدولي يدين بشدة.
فحص معهد الأمن القومي في تل ابيب بالمحاكاة التي أجراها آثار الضم – وهذه النتائج :*

يُجري معهد دراسات الأمن القومي لعبة حرب مصممة لدراسة آثار تطبيق السيادة (الضم) على الأراضي في الضفة الغربية. بعد قرار الحكومة الإسرائيلية تطبيق السيادة على الكتل الاستيطانية في منطقة القدس كخطوة محدودة ، أعلن رئيس السلطة الفلسطينية إقامة دولة فلسطينية مستقلة ضمن حدود عام 1967. تطبيق السيادة لم تعترف به دول العالم ، باستثناء الولايات المتحدة ، ومع ذلك اعترفت معظمها بدولة فلسطينية. على الفور ، تم تسجيل سلسلة من الأحداث المتصاعدة في الساحة الإسرائيلية الفلسطينية ، وما بعدها.

أعادت عملية الضم القضية الفلسطينية إلى واجهة الأحداث من جديد ، بعد أن دفعت إسرائيل على مدى العقد الماضي مناقشة القضية الفلسطينية إلى هامش الأجندة الإقليمية والدولية. دفع تطور فقدان السيطرة على الحوادث مختلف الجهات الفاعلة ذات الصلة للامتثال لمخطط اللجنة الرباعية وتعليق الضم والإعلان عن الدولة الفلسطينية والعودة إلى طاولة المفاوضات مع مخطط الرئيس ترامب. اتضح في اللعبة ، كما في الواقع ، أن الأحداث التكتيكية هي المحددات للاستراتيجية الإسرائيلية. تم توضيح هذا الاتجاه خلال اللعبة وعلّم أن عملية صنع القرار في إسرائيل تعكس تفكيرًا قصير المدى لا يأخذ في الاعتبار على الإطلاق النتائج المباشرة وغير المباشرة للتدابير الدرامية التي تغير القواعد المقبولة للعبة. في لعبة الحرب ، كان هناك مخرج من الفخ ، ولكن من المشكوك فيه أن هذه النتيجة ستكون متاحة وعملية في الواقع.

في 28 تموز / يوليو ، أعلن رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو في مؤتمر صحفي اعتزامه اتخاذ قرار حكومي ، بموافقة القادة في أزرق أبيض ، لتطبيق السيادة الإسرائيلية على الكتل الاستيطانية في غلاف القدس. تشمل المنطقة: معاليه أدوميم ، 1-إي ، جفعات زئيف ، غوش عتصيون وبيتار عيليت. وفي اليوم التالي ، أعلن الرئيس الفلسطيني محمود عباس في مؤتمر صحفي عن إقامة دولة فلسطينية ضمن حدود عام 1967 ، ودعا المجتمع الدولي إلى الاعتراف بها في أقرب وقت ممكن. وجاء إعلانه على خلفية انتقاد علني فلسطيني شديد له لفشله في إحباط الضم. يحذر مسؤولو المخابرات الإسرائيلية من اضطرابات في الشوارع الفلسطينية ضد السلطة وتعزيز خلايا التنظيم ، في حين اختفت قوات الأمن الفلسطينية بشكل شبه كامل من المنطقة الحضرية في الضفة الغربية ، مما أدى إلى تحضير الساحة للجماعات المسلحة.

استولت مجموعة من الفتيان الفلسطينيين على تلة بين بيسجوت وكوخاف يعقوب وأعلنت على مواقع التواصل الاجتماعي إقامة قرية جديدة في دولة فلسطين ذات السيادة. وقال متحدث باسم السلطة الفلسطينية على تويتر إن السلطة سترسل قوات الأمن الوطني (قوات الأمن) للتأكد من أن الجيش الإسرائيلي لن يحاول إخلاء البؤرة الفلسطينية القائمة على أراض فلسطينية خاصة.

الاستيلاء على التل هو الأول في سلسلة من الأحداث والحملات من قبل السلطة في المنطقة C لإطلاق نقاط “استيطانية” فلسطينية إضافية ، بما في ذلك اقامة كرفانات مؤقتة. وفي وقت لاحق ، وُضعت لافتات مختلفة في جميع أنحاء الضفة الغربية مع لافتات وأعلام ترحب بدخول “الأراضي الفلسطينية” وتم إجراء جولات لمركبات على طول طرق الدولة الفلسطينية.
سيارة مع فريق من المراسلين الأجانب يحاولون الوصول إلى “البؤرة الاستيطانية الفلسطينية” اخترقت حاجز حزما. أطلق جنود الجيش الإسرائيلي ، المشتبه بقيامهم بهجوم مفرط ، النار على السيارة وأصابوا المصور ، الذي نقل إلى مستشفى في رام الله

أطلقت خمسة صواريخ من قطاع غزة باتجاه التجمعات الإستيطانية المحيطة. حماس لم تتحمل المسؤولية ، ويبدو أن الجهاد الإسلامي هو الذي يحاول التصعيد. وفي الوقت نفسه ، ورد تقرير عن إطلاق النار على سيارة إسرائيلية على طريق بيت إيل ، فقتل إسرائيلي وأصيب اثنان كانا في السيارة.

مئات الفلسطينيين يسيرون بمسيرة عبر الطريق المؤدي من أريحا إلى جسر اللنبي ، وهم يحملون شعار: Leaving the Ghetto of Jericho واغلقوا طريق البقيعة.

في 2 أغسطس ، ظهرًا ، ورد تقرير من الشرطة الإسرائيلية بأن آثار أقدام اثنين من الإسرائيليين الذين سافروا مساء اليوم السابق لزيارة مبوء دوتان اختفت. تم اكتشاف قطع الهاتف المحمول مؤخرًا في منطقة جنين. ولم تتحمل أي منظمة المسؤولية عن الحدث ، ومن غير المعروف ما حدث لهما. في هذه المرحلة ، لا يوجد تنسيق أمني بين إسرائيل وقوى الأمن الفلسطينية.
تلقت وحدة اتصال القوات الأجنبية طلباً من سلاح الجو الأردني بالسماح للعاهل الأردني بالطيران بطائرة هليكوبتر ملكية إلى رام الله للقاء الرئيس الفلسطيني عباس. ويعتقد أن الملك مع الأمين العام لجامعة الدول العربية يعتزمان حضور حفل بمناسبة قيام الدولة الفلسطينية. والأمين العام لجامعة الدول العربية. دعا وزير الخارجية الروسي سيرجي لافروف إسرائيل والفلسطينيين إلى وقف التدهور واستدعى الطرفين إلى اجتماع طارئ للجنة الرباعية في موسكو لمناقشة آثار الضم والعودة السريعة للعملية السياسية.

في 3 أغسطس ، أصدر رئيس الوزراء نتنياهو قرارًا حكوميًا بضم الكتل في غلاف القدس. وسرع القرار وزاد من حدة الأحداث على الأرض: أعمال شغب على طول السياج الحدودي بين “إسرائيل” وغزة وقتلى في الجانب الفلسطيني. أعمال شغب في المسجد الأقصى – استيلاء فلسطيني شاب على بوابة الرحمة وتحصن هناك ، مقتل شابين فلسطينيين في مواجهة مع الشرطة ؛ تصاعد العنف في جميع أنحاء الضفة الغربية ، بما في ذلك إصابات متعددة للمركبات الإسرائيلية التي تتحرك على المفترقات ، وتطور الصراعات بين الفلسطينيين والمستوطنين – هؤلاء وكذلك أولئك الذين يحاولون السيطرة على التلال في المنطقة ج ؛ استمرار إطلاق الصواريخ وقذائف الهاون من غزة ؛ تحطيم البنية التحتية في البناء في المسجد الابراهيمي ، وبعد ذلك جرت عملية تدفيع الثمن – أضرمت مجموعة من العصابات اليهودية النيران في مسجد في الخليل. مطلوب من الجيش الإسرائيلي تعبئة قوات الاحتياط ، وهناك احتجاج متزايد بين المجندين: “لماذا؟”.

توسيع حالة الإحتجاج الى خارج الساحة الفلسطينية: تستغل إيران التركيز العالمي على الساحة الفلسطينية وتعلن عن تخصيب اليورانيوم بنسبة 20 في المائة والخروج من معاهدة عدم الانتشار. أطلقت ثلاثة صواريخ من صيدا ونُظمت مظاهرة على السياج قرب افيفيم. تشجع تركيا العنف من قبل الشباب الفلسطينيين في المسجد الأقصى وترسل ثلاث فرقاطات قبالة ساحل قطاع غزة. مظاهرات حاشدة في عمان تطالب بإلغاء اتفاقية السلام مع إسرائيل وليس فقط إغلاق السفارة الأردنية في إسرائيل. كان على الملك عبد الله أن يجمد علاقات السلام بالكامل ويطالب بإخلاء السفارة الإسرائيلية في عمان.

البحث عن مخرج: في 4 آب / أغسطس ، في اللجنة الرباعية في موسكو ، تم اتخاذ قرار يدعو الأطراف إلى العودة فوراً إلى طاولة المفاوضات. يُطلب من إسرائيل تعليق إجراءات الضم ، ومطالبة السلطة الفلسطينية بالعودة عن إعلان الاستقلال. وبحسب القرار ، فإن المفاوضات ستستمر لمدة عام ، ما لم يوافق الطرفان على تمديدها. ووفقًا للقرار ، سيتعهد الطرفان بالعمل وفقًا لاتفاقيات أوسلو ، وخلال المفاوضات لتجنب الإجراءات التي يمكن أن تؤثر سلبًا على تنفيذ حل الدولتين. ستجري المفاوضات دون شروط مسبقة ، على أساس مبادرة السلام العربية ، وخطة السلام للرئيس ترامب والقرارات الدولية السابقة ذات الصلة. تتفق جميع الأطراف على قرار اللجنة الرباعية كآلية لوقف التصعيد وإعادة الإستقرار.

إدارة ترامب منحت فرصة استراتيجية لتطبيق السيادة الإسرائيلية على المناطق التي تعتبر ضرورية لها ، بينما أوضحت للعالم أن هناك مناطق لن تتخلى عنها “إسرائيل” في أي مخطط لتسوية سياسية ، وتثبت للفلسطينيين أن الوقت لا يعمل لصالحهم وقد سحبت منهم الفيتو. تهدف إسرائيل إلى تحقيق المصالحة الإقليمية والدولية مع عملية تطبيق السيادة. في وقت قرار الضم ، تبنت الحكومة الإسرائيلية استراتيجية تحتوي بشكل أساسي على الاحتواء والتخدير السريع – من المتوقع أن تتخمر ، مع التركيز على مكافحة الإرهاب (بالإضافة إلى الحد من الاستفزازات المحتملة من قبل المستوطنين اليهود). دعت الحكومة إلى إجراء مفاوضات مع الفلسطينيين على أساس خطة ترامب. في الوقت نفسه ، ركزت المستويات المهنية على الحفاظ على العلاقات الاستراتيجية والدبلوماسية مع الأردن ومصر ودول الخليج.

لإحباط عملية الضم ، وعلى خلفية استمرار تقوّض شرعيتها ، ويرجع ذلك جزئياً إلى الركود السياسي المستمر ، دفع السلطة إلى البحث عن منصة جديدة لتحقيق هدف إقامة دولة فلسطينية مستقلة تحظى باعتراف دولي. لقد تبنى رئيس السلطة الفلسطينية عباس مسار عرفات – الخروج دون السيطرة على الأحداث ، وإلغاء الاتفاقيات والانفصال عن “إسرائيل” ، بينما يحاول في نفس الوقت الاقتراب من حماس والجهاد الإسلامي. وذلك من اجل كسب الوقت حتى الانتخابات الرئاسية الأمريكية ، نوفمبر 2020 ، على أمل تغيير الإدارة في واشنطن. لذلك ، فإن الطريق الذي تم اختياره هو مظاهرات شعبية بدون أسلحة ، ولا يزال في حالة احتكاك عالية مع قوات الاحتلال الإسرائيلية. اتضح أن صندوق أدوات السلطة الفلسطينية كان محدودا – دعمته الدول العربية بشكل خاص والمجتمع الدولي بشكل عام بأقل قدر من الكلام والفعل ، كما انخفضت التبرعات بشكل ملحوظ. التنظيم الذي تميز كوسيلة لتغيير قواعد اللعبة لا يسيطر عليه. يبدو أن حماس تتعاون ، لكنها في نفس الوقت تسعى جاهدة للحكم. أما الشارع الفلسطيني فلم يستجب للدعوة للمسيرات العارمة الكبيرة للمشاركة في الثورات الشعبية.
فشل السلطة هذا – إحباط خطة الضم وإزالة “خطة ترامب” من جدول الأعمال الدولي. ومع ذلك ، فإن الضم ، اذا تم تنفيذه ، يمنح حماس فرصة لتحسين وضعها في الساحة الفلسطينية كقيادة من خلال المقاومة ، في ظل فشل المسار السياسي للسلطة الفلسطينية. حماس لا تريد الوقوع في معادلة التصعيد في قطاع غزة ، لأن ذلك سيضر بالمنافع الكامنة من الترتيبات مع “إسرائيل” وتحويل الأموال من قطر. ومع ذلك ، فإن التصعيد في الضفة الغربية سيسمح للمنظمة بوضع نفسها كبديل لقيادة السلطة الفلسطينية وحركة فتح. لذلك ، اختارت قيادته تشجيع وبدء النضال والعنف في الض الغربية مع إبقاء معدل الهجمات أقل من قطاع غزة. ويستند هذا أيضًا إلى التقييم الذي يفيد بأن “إسرائيل” ليست مهتمة بشن عملية عسكرية واسعة النطاق في قطاع غزة وبالتالي فإن ردها على الهجمات سيكون محدودًا.

الأردن: بالنسبة لها ، نية الضم تعبر عن خيار إسرائيلي في طريقة المواجهة. لم يخف الضغط في الأردن حتى عندما اتضح أن “إسرائيل” لا تنوي ضم غور الأردن. للمملكة مصلحة وجودية في الحفاظ على حل الدولتين ، وقد يشجع انهيار السلطة الفلسطينية رؤيتها للدولة الفلسطينية البديلة. في الوقت نفسه ، للأردن مصلحة في الحفاظ على التعاون الأمني ​​مع “إسرائيل” ، حتى لو تم تخفيضه ، ويعتمد على “إسرائيل” في إمدادات المياه والطاقة. إن زعزعة الاستقرار في الضفة الغربية تكفي لإبراز الضفة الشرقية للأردن كبديل.

ويتوافق تأثيرها المحدود مع القدس وواشنطن لإيجاد مسار ذهبي بين تحقيق هذه الخطوة والحفاظ على خطة ترامب. توقعت إدارة ترامب ، التي تركز على الحملة الرئاسية ، أن تطبيق السيادة سيعزز القاعدة الإنجيلية للرئيس ، بينما يسعى في الوقت نفسه إلى الحفاظ على خطة ترامب كأساس لعملية سياسية إسرائيلية فلسطينية وصياغة تحالف إقليمي بقيادة دول الخليج ومصر والأردن وإسرائيل. توضح ديناميكيات اللعبة تعزيز القيادة الأمريكية في الشرق الأوسط ، وفي هذا السياق ، حددت أيضًا أهمية خطة ترامب. وعلى غرار الإدارة الجمهورية ، أرسل المرشح الديمقراطي للرئاسة جو بايدن رسالة إلى الفلسطينيين مفادها أن توصيته هي تجنب رد الفعل العنيف وانتظار نتائج الانتخابات الرئاسية.

الدول العربية البراغماتية: سعى الجميع لتجنب تصويرهم على أنهم “خونة” للقضية الفلسطينية. تم ادخالهم في مواجهة في الخط الأمامي مع إدارة ترامب وإسرائيل ؛ من التدهور إلى العنف الإقليمي ؛ من فرصة تركيا وإيران لتعزيز مكانتهما الإقليمية. لقد سعوا إلى تهيئة الظروف لاستئناف العملية السياسية الإسرائيلية الفلسطينية ، وعلى الأقل من أجل تجميد الضم وتجميد الوضع إلى ما بعد الانتخابات الرئاسية في الولايات المتحدة. وفي الوقت نفسه ، عملوا على تليين المقاومة الأردنية للضم ، مطالبين أن لا تنحرف عمان كثيراً عن المجموعة العربية. وكل هذا ، بوتيرة ظهور منخفض ، يتابع ردود الفعل والتطورات من الداخل والخارج وفي نفس الوقت يعلق التصريحات المتعلقة بالتطبيع مع إسرائيل. في الوقت نفسه ، تم الحفاظ على قنوات التنسيق الاستراتيجي بين الولايات المتحدة وإسرائيل.

المجتمع الدولي: بصفته بوّاب حل الدولتين ، سجل ردود فعل قاسية على عملية تطبيق السيادة الإسرائيلية في الضفة الغربية: تم اتخاذ قرارات إدانة. تم تعليق الاتصالات والاتفاقيات مع إسرائيل. تم تكثيف تنفيذ وسم المنتجات من المستوطنات ، وتم تشديد تنفيذ الاتفاقات مع الناشطين في الأراضي التي ضمت إلى إسرائيل. لم تعترف أي دولة ، باستثناء الولايات المتحدة ، بالسيادة الإسرائيلية على الأراضي التي تم ضمها ، في حين اعترفت دول عديدة بالدولة الفلسطينية. جادل المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية في لاهاي بأن هناك سبب للاعتقاد بأن إسرائيل ارتكبت جرائم حرب.

الدروس والرؤى

البيئة الإقليمية والدولية: في كلتا الحالتين ، اكتسبت إسرائيل صورة كـ “متنمر إقليمي” لم تلتزم بالمعايير والقوانين والقواعد الدولية للعبة ، بينما حصلت على دعم أمريكي كامل. وقد أظهرت ديناميكيات اللعبة أنه إذا تم انتخاب بايدن رئيسًا ، فقد ينسحب من الاعتراف بالضم وربما حتى الفيتو الأمريكي للدفاع عن القرارات المتخذة ضد إسرائيل في مجلس الأمن. من الممكن أيضًا أن يقدم بايدن اعترافًا أمريكيًا مقترناً بالاعتراف الأوروبي بدولة فلسطينية داخل حدود عام 1967. بعد ذلك ، ستتضرر العلاقة بين إسرائيل والحزب الديمقراطي في الولايات المتحدة بشدة.

مع اشتداد العنف في الساحة الإسرائيلية الفلسطينية وتوسعها إلى قطاع غزة وكذلك لإطلاق الصواريخ من جنوب لبنان (من قبل المنظمات الفلسطينية) ، أصبح من الواضح أن اللاعبين في دائرة المواجهة المباشرة مع إسرائيل والدائرة الإقليمية الأوسع ليس لديهم مصلحة في التصعيد إلى مواجهة واسعة. وقد سارعت هذه الجهات إلى التمسك بمبادرة الرباعية كمصدر للتهدئة. وقد قبلت السلطة الفلسطينية ، التي رفضت بشدة خطة ترامب ، الآن كأساس للمفاوضات ، إلى جانب المبادرة العربية. وافقت الحكومة الإسرائيلية على الانضمام إلى العملية الهادفة إلى حل الدولتين ؛ المجتمع الدولي ، الذي ادعى أن خطة ترامب غير شرعية ، قبله كأساس لحل الدولتين. وعبرت الدول العربية البراغماتية ، باستثناء الأردن ، عن استعدادها لتحريك مطالبها المنصوص عليها في المبادرة العربية. وقد تم الاعتراف بخطة ترامب .

الجمهور الإسرائيلي: تراجع الدعم لخطة الضم مع ارتفاع اثمان هذه الخطوة – الإدانة والضغط الدولي ، وثقل الاقتصاد ، والأزمة الاقتصادية ، وتصاعد العنف في الساحة الفلسطينية وربما الساحة الشمالية. بالمقارنة مع الجمود السياسي ، الذي كان يُنظر إلى الفلسطينيين على وجه الخصوص على أنهم مسؤولون عنه ، والان فإن الضم الإسرائيلي الأحادي الجانب سيجعل من إسرائيل مسؤولة حصريًا عن التصعيد في مسرح النزاع.

إن القيادة الفلسطينية في وضع استراتيجي خطير وقد أعربت حتى عن استعدادها لاتخاذ خطوات قد تؤدي إلى تفككها و “اعادة المفاتيح” إلى إسرائيل. صعبت أزمة كورونا والأزمة الاقتصادية في مناطق السلطة الفلسطينية عملها. عباس ، على الرغم من إحجامه عن العودة إلى طاولة المفاوضات وسلوكه غير الموثوق ، أدرك عباس أنه يفقد أهميته على الساحة المحلية والدولية ، لكن اقتراح الرباعية منحه شريان الحياة ووضع السلطة الفلسطينية كممثل وحيد للشعب الفلسطيني. هذا بالإضافة إلى احتمال تجديد المساعدة من المانحين الغربيين والخليجيين لمنع انهيار اقتصاد السلطة الفلسطينية.

* * *

https://www.inss.org.il/he/publication/annexation-simulation/

דבריו של תא”ל (מיל’) אודי דקל, מנהל סימולציית הסיפוח של המכון

דבריו של אלוף (מיל’) עמוס ידלין, שייצג את עמדת רה”מ בסימולציית הסיפוח של המכון

דבריו של רא”ל (מיל’) גדי איזנקוט, שייצג את הדרג הביטחוני בסימולציית הסיפוח של המכון

דבריה של ציפי ישראלי, שייצגה את החברה הישראלית בסימולציית הסיפוח של המכון

דבריו של ד”ר קובי מיכאל, שייצג את הרשות הפלסטינית בסימולציית הסיפוח של המכון

דבריו של השגריר ד”ר עודד ערן, שייצג את מלך ירדן בסימולציית הסיפוח של המכון

דבריו של השגריר דן שפירו, שייצג את מועמד המפלגה הדמוקרטית לנשיאות ארה”ב בסימולציית הסיפוח של המכון

أضف تعليقك

مقالات ذات صلة

زر الذهاب إلى الأعلى
إغلاق